税务师考试-(法律)第17讲_行政复议被申请人、行政复议第三人、行政复议人员、行政复议管辖.docx

第三节行政复议参加人【考点2】行政复议被申请人（掌握）（P95）1.概念行政复议被申请人，是“作出”被申请复议的具体行政行为的“行政主体”。故具有行政主体资格的主体,才能成为被申请人。磨痛风锯赛LJ娃谶急瞰泌螟蝴Hz奥琳啾,S讯一+'M韶蒯蝌率2.具体规定情形被申请人行政机关对行政机关的具体行政行为不服作出该具体行政行为的行政机关对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服该派出机关被撤销作出具体行政行为的行政机关被撤销的继续行使其职权的行政机关经上级批准下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的批准机关（非文件对外署名的机关）法律、法规授权的组织对法律、法规授权的组织作出的具体行政行为不服被授权组织对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服该派出机构行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的该行政机关行政委托对行政机关委托的组织作出具体行政行为不服委托的行政机关以共同的名义作出对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出具体行政行为不服（行政机关+行政机关）共同作出具体行政行为的行政机关为共同被申请人对行政机关与法律、法规授权的组织以共同名义作出的具体行政行为不服（行政机关+被授权组织）行政机关与被授权组织为共同被申请人对行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为不服（行政机关+其他组织）行政机关【考点3】行政复议第三人（掌握）（P96）1 .概念行政复议第三人，是指因与被申请的具体行政行为有利害关系，通过申请或者复议机构通知，参加到复议中的除申请人和被申请人以外的公民、法人或者其他组织。2 .时间条件复议程序已经开始，但尚未结束。3 .参加途径主动申请参加行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的,可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议复议机构通知参加行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的,可以通知其作为第三人参加行政复议4 .第三人的权利与地位（I）具有独立的法律地位，享有与申请人基本相同的复议权利；（2）第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理：（3）可以委托1至2名代理人参加复议，可以查阅被申请人提出的书面答复，作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。呼黝僦K骗翩就螭脚魅烛Q、/Xi£概翁解I麟微做7二i於神三y搬血统藏【例题单选题】根据行政复议法律制度的规定，行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为（）参加行政复议。（2010年）A.案外人B.共同被申请人C.共同申请人D.第三人【答案】D【解析】申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以作为第三人参加行政复议。【考点4】行政复议人员（掌握）1.行政机关中初次从事行政复议的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。（2020年新增）2.专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力，并取得相应资格。（2020年新增）本员【总结】产确趟螺瓢魏U成簿漫辘÷懒豳蛾率逐心欲&眄碱便蜷瀛瞬凝晟S胆露嚼触IS三4嬲孱刎的M华都猴磁事流T*翻触帆般U施演滋编域谶场r 主.赞 '=s* fi8j > JWiMMM-B1簸三溪而翻几不糊瞬哪鳏解麒*耀a辎腿瓢M赞询嘴箭翻心ij三«»4幅懿蟋煤魂-mww,檄燧嬲腐嘴嬲?第四节行政复议管辖【考点】行政复议管辖（掌握）（P98）第W雄+«w一、一般管辖1 .选择管辖（1）对县级以上各级人民政府工作部门具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。（2）对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议；省、自治区、直辖市另有规定的，依照省、自治区、直辖市的规定办理。管2 .上级管辖（1）对“海关、金融、外汇管理”等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，应当向上一级主管部门申请行政复议。（2）对地方各级人民政府具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。3 .本级管辖（1）对国务院部门或省级政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或省级政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼，也可以向国务院申请最终裁决。【提示】(2)不服两个以上国务院部门共同作出的具体行政行为，可向其中任何一个国务院部门提出行政复议申请,由作出具体行政行为的国务院部门共同作出行政复议决定。酬爵解即激tai门IW辘斓斡二、特殊管辖与转送管辖1 .特殊管辖情形管辖机关(1)不服县级以上地方人民政府派出机关作出的具体行政行为的设立这些派出机关的人民政府(2)不服被撤销的行政机关在撤销前作出的具体行政行为的继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关(3)不服政府工作部门设立的派出机构依法以自己名义作出的具体行政行为的设立它的部门或者该部门的本级地方人民政府(4)不服法律、法规授权的组织作出的具体行政行为的直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门(5)不服两个或两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为的共同上一级行政机关【记忆技巧】一般管辖与特殊管辖中的行政复议机关：一般找领导，大领导找自己。2 .转送管辖(1)对J特殊管辖的案件，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请,由接受申请的县级地方人民政府依法办理(受理或转送)。（2）接受属于特别管辖的行政复议案件的县级地方人民政府，对不属于自己受理范围的行政复议申请，应当在收到该复议申请之日起7日内转送有关复议机关，并告知申请人（转送管辖）。【记忆口诀】能管就管，不能管7日转【总结】适用转送管辖的条件必须属于特殊管辖的复议案件；转送机关是县级人民政府，且对该案件没有管辖权；受转送的复议机关对该案件有管辖权。（3）受转送的复议机关的处理受转送的复议机关不能拒绝接受转送，也不能再自行转送其他复议机关。如果受转送的复议机关认为对该转送案件确无管辖权，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。三、协商管辖与指定管辖1 .申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的，山最先收到行政复议申请的行政机关受理；2 .同时收到行政复议申请的，由收到行政复议申请的行政机关在10日内协商确定；3 .协商不成的，由其共同上一级行政机关在10日内指定受理机关。【总结】【例题1单选题】根据行政复议法行政复议法实施条例规定，下列当事人对行政处罚不服申请行政复议的案件中，当事人应当向该部门的上一级主管部门申请行政复议的案件是（）。（2018年）A.对外汇管理部门作出的行政处罚不服申请复议的案件B.对环境保护部门作出的行政处罚不服申请复议的案件C.对自然资源部门作出的行政处罚不服申请复议的案件D.对交通运输部门作出的行政处罚不服申请复议的案件【答案】A【解析】对海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，应当向上一级主管部门申请行政复议。【例题2多选题】行政复议转送管辖必须具备的条件有（）。（2018年）A.受转送机关必须是转送机关的上一级行政机关，且对该案件有管辖权B.转送机关必须是受转送机关的下一级行政机关，且对该案件没有管辖权C.转送的案件必须属于选择管辖的复议窠件D.转送的案件必须属于特殊管辖的复议案件E.转送机关是县级地方人民政府，且对该案件没有管辖权【答案】DE【解析】适用转送管辖，必须具备三个条件：（1）必须属于特殊管辖的复议案件（选项D）；（2）转送机关是县级人民政府，且对该案件没有管辖权（选项E）；（3）受转送的复议机关对该案件有管辖权。