灌区规划规范制定说明（含条文修订前后对比表）.docx

附件3灌区规划规范（H征求意见稿口送审稿报批稿）制定说明主编单位（签章）：山东省水利勘测设计院有限公司2024年1月30日制定说明一、工作简况（一）任务来源根据2020年1月14日住房和城乡建设部关于印发2020年工程建设标准规范标准编制及相关工作计划的通知（建标函（2020）9号），灌区规划规范作为工程建设国家标准列入住房和城乡建设部2020年工程建设规范标准编制及相关工作计划，主编部门水利部，组织单位水利部国际合作与科技司，起草/承担单位为山东省水利勘测设计院等;据此开展灌区规划规范（GB/T50509-2009）修订工作。（二）主要工作过程山东省水利勘测设计院作为主编单位、西北农林科技大学作为参编单位共同承担本次修订工作，修订工作从立项开始，得到中国水利学会、水利部水利水电规划设计总院等的大力支持和指导。2020年2月26日，根据2020年工程建设规范标准编制及相关工作计划确定的修订内容，编制组主要起草人通线上线下方式召开灌区规划规范修订工作技术讨论会，进一步细化了规范修订内容,明确了分工。2020年6月15日，完成灌区规划规范修订验收稿。2020年6月20日，根据住房和城乡建设部关于印发2020年工程建设标准规范标准编制及相关工作计划的通知（建标函（2020）9号）的要求，山东省水利勘测设计院2020年6月20日，邀请5位专家组建专家组，召开了灌区规划规范验收稿审核会。2020年6月底，住房和城乡建设部标准定额司与主编单位山东省水利勘测设计院签订了工程建设标准定额项目合同。2021年2月240,水利部关于发布水利技术标准体系表的通知，在水利技术标准体系表中提出，在灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018）修订时，合并灌区规划规范相关内容，体系表中未把灌区规划规范纳入，加上疫情影响，该项标准修订进度滞后。2021年8月，经向中国水利学会了解，按照建设部要求该规范修订工作仍需要继续进行。2021年11月完成征求意见稿。2022年1月，通国中水利学会向住建部提交征求意见稿，住建部提出了修改意见，根据意见进一步完善了征求意见稿，于2022年2月，将征求意见稿再次通过中国水利学会提交住建部征求意见。同时，在中国水利学会指导下，也联系了水利部原主持机构农水水电司，并提交征求意见稿。2022年6月8日住建部在网站上发布住房和城乡建设部办公厅关于国家标准灌区规划规范（局部修订条文征求意见稿）公开征求意见的通知，对灌区规划规范局部修订稿征求意见，意见反馈截止时间为7月9日，收到一份专家意见。自2023年11月起，水利水电规划设计总院作为调整后的主持机构，组织开展下一步工作；首先在前期工作基础上，进一步组织开展征求意见工作。（三）主要起草人及承担工作根据编制工作计划安排，山东水利勘测规划设计院有限公司为本规范主编单位，西北农林科技大学为参编单位，编写分工及各起草人所做的工作见表1。姓名职务/职称专业工作分工单位齐春三原副院长/研究员规划总策划，技术总负责，整体技术审核；负责总则、灌溉分区、分期实施等章节。山东省水利勘测设计院有限公司张贵民公司副总工/正高规划协助总策划，负责灌区规模、总体布置一般规定、泥沙处理工程、防洪工程等章节。山东省水利勘测设计院有限公司张涛发展规划院副院长/正高规划负责灌区经济社会发展指标预测、灌区需水量、可供水量、水资源供需平衡与配置等章节。山东省水利勘测设计院有限公司张灵真发展规划院副院长/正高规划负责灌排系统布置及灌溉渠（管）系工程、排水沟系工程规划、灌区监测等章节。山东省水利勘测设计院有限公司胡笑涛水利与建筑工程学院院长/教授负责术语、灌溉制度、节水工程、灌溉试验站等章节。西北农林科技大学郑良勇生态环境院院长/正高水保、环评负责环境影响评价、水土保持等章节。山东省水利勘测设计院有限公司季安公司副总工/正高水工负责水源工程布置、取水工程规划章节。山东省水利勘测设计院有限公司乔友刚公司副总工/正高水工负责灌排建筑物规划章节。山东省水利勘测设计院有限公司曹红霞水利与建筑工程学院主任/教授农业水土工程负责灌区土地资源开发利用规划、田间工程布置等章节。西北农林科技大学张立国工程规划院院长/正高规划负责灌区管理、效益分析与经济评价章节。山东省水利勘测设计院有限公司李明移民设计院院长/正高移民负责建设征地与移民安置章节。山东省水利勘测设计院有限公司田质胜公司副总工/正高信息化负责灌区信息化工程章节。山东省水利勘测设计院有限公司姜其炳施工概预算院专总/正高概算负责投资估算章节。山东省水利勘测设计院有限公司谭乐彦发展规划院院长/正高规划负责水资源及利用现状分析评价等章节。山东省水利勘测设计院有限公司宋德钮工程师规划条文汇总校对。山东省水利勘测设计院有限公司贾如浩工程师规划条文说明汇总校对。山东省水利勘测设计院有限公司二、主要内容及来源依据（一）正文内容（修订前后对比）灌区规划标准由灌区规划规范（GB/T50509-2009）修订而来，本次修订的主要内容有：1,增加了灌区监测、灌区信息化、灌溉试验站等章内容；2,水土资源及利用现状分析评价中，增加了现状节水评价一节。3 .总体布置中，增加了田间工程、节水工程两节，完善了其它工程内容；4 .完善了建设征地与移民安置、水土保持、环境影响评价、灌区管理、投资估算等章内容。5 .将投资估算与经济评价一章内容分为投资估算、效益分析与经济评价两章内容。条文部分具体修订前后对比情况见表2o表2条文修订前后对比表（方框部分为删除内容，下划线部分为增加内容）修订前内容修订后内容1总则1总则1.0.1为适应编制灌区规划的需要，明确1.0.1为适应编制灌区规划的需要，提高灌区规划水平，促进灌区水土资源合理开发与可持续利用，充分发挥灌区综合效益制定本标准O规划的基本原则、主要内容和技术要求，提高灌区规划水平，促进灌区水土资源合理开发与可持续利用，制定本I规范。L0.2本规范适用于新建大、中型灌区和1.0.2本规范适用于新建灌区和已建大、中型灌区续建配套与双代化改造。已建大、中型灌区续建配套与节月K改造。1.0.3灌区规划应认真贯彻执行国家现行有关方针、政策，与流域、区域水土资源开发利用规划及当地国民经济社会发展规划相协调，与现代农业发展和还同建设相适应。1.0.3灌区规划应认真贯彻执行国家现行有关方针、政策，与流域、区域水土资源开发利用规划及国土空间规划和国民经济社会发展规划相协调，与现代农业发展和美丽乡村建设相适应。L0.4灌区规划应以节水、节能、增效为中心，以提高灌溉水的利用效率和效益1.0.4灌区规划应以节水、萤地、节能、增效为中心，以提高灌溉水的利用效率（方框部分为删除内容，下划线部分为增加内容）修订前内容修订后内容为目标，优化配置灌区水土资源，防治水土流失，保护生态与环境，实现灌区水土资源可持续利用和灌区可持续发展。和效益为目标，优化配置灌区水土资源，防治水土流失，保护生态与环境，实现灌区水土资源可持续利用和灌区可持续发展。1.0.6已建灌区续建配套与节水改造，应逗调查灌区工程现状和问题，分析论证进行续建、改建、扩建、配套、改造的合理规模与规划方案。宜充分利用现有工程，必要时可进行调整。1.0.6已建灌区续建配套与现代化改造，应调查分析灌区现状，梳理存在的问题,按照“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的原贝L分析论证续建、改建、扩建、配套、节水与现代化改造的合理规模与规划方案。宜充分利用现有工程，必要时可进行调整。1.0.7灌区规划应研究近期和远期两个规划水平年，并以近期为重点。规划水平1.0.7灌区规划应研究近期和远期两个规划水平年，并以近期为重点。规划水平年宜与国民经济发展规划及国家长远规年宜与司家建设计#及长远规划的年份尽可能一致。划的年份相一致。1.0.8'A妥地采片法，重视:区规划应注重科技进步，积极稳月新技术、新工艺、新材料、新方1.0.8灌区规划应注重科技进步，积极稳妥地采用新技术、新工艺、新材料、新方法，重视智慧水管理体系建设，提高灌区,信息化系统,建设，提高灌区现代化科技I水平。现代化水平。L0.9灌区规划除应符合本因逋符合国家现行有关标准的规定。外，尚应L0.9灌区规划除应符合本标准外,尚应符合国家现行有关标准的规定。3基本资料3基本资料1气象、水文资料主要包括：降水、蒸发、气温、气压、湿度、风力、风向、日照、霜期、冰冻期和冻土深度等；灌区有关江河（沟道）、水库、承泄区的洪水、径流和泥沙等。1气象、水文资料主要包括：降水、蒸发、气温、气压、湿度、风力、风向、日照、霜期、冰冻期和冻土深度等；灌区有关的河流水系、湖泊、水库、承泄区的洪水、径流和泥沙等资料。2地形域地形、地貌、地质资料主要包括：区2地形、地貌、地质资料主要包括：区域地形、地貌、地质构造、区域工程地质和水文地质等资料；井灌区还应收集含水层分布、富水性、渗透性、给水度、地地貌、河流水系、湖泊等；区域工程地质和水文地质等。下水矿化度、单井出水量等水文地质资料。5水利工程现状资料主要包括：阪可供水、灌溉、排水、防洪等工程设施的现状5水利工程现状资料主要包括：蓄水、供水、排水、灌溉、防洪等工程设施的现状及运用情况；地表水、地下水、外调水、再生水、海水淡化等各种水源的开发利（方框部分为删除内容，下划线部分为增加内容）修订前内容修订后内容及运用情况；I水库、塘坝蓄水、河（湖）|用情况；现状各行业供水量、用水量、用水效率及存在的问题等。已建灌区还应搜集工程设施现状及运行管理情况、灌溉水源、灌区供用水等资料。水、地下水与泉水和城镇生活与工业污（废）水I等各种水资源的利用情况;现状各行业供水量、用水量、用水效率及存在的问题等。已建灌区还应搜集工程设施现状、灌溉和运行管理情况等资料。7社会经济资料主要包括：行政区划、人口、I农业劳动力I、土地资源、耕地面积、种植结构、耕作制度、作物产量和林牧渔业生产；工农业发展布局、交通运输、能源电力；国民经济生产总值和人均可支配收入等。7社会经济资料主要包括：行政区划、人口、土地资源、耕地面积、灌溉面积、种植结构、耕作制度、粮食产量、林牧渔业生产情况；工农业发展布局、交通运输、能源电力；国民经济生产总值史结构、人均可支配收入等。8有关规划资料主要包括：灌区所在流域或区域的国民经济与社会发展总体规划、国土整治规划、农业区划；流域规划、水利规划、水资源评价成果及开发利用规划、水土保持规划；农、林、牧、渔业及有关部门的发展规划等。8有关规划资料主要包括：灌区所在流域或区域的国民经济与社会发展规划、国土空间规划、国土整治规划、农业区划；流域综合规划、水利规划、水资源开发利用规划、水土保持规划；农、林、牧、渔业及有关部门的发展规划等。4水土资源及利用现状分析评价4水土资源及利用现状分析评价4.1水资源及利用现状分析评价4.1水资源及利用现状分析评价4.1.3灌区水资源开发利用现状分析评价应包括下列内容：1供水基础设施调查分析。2供水、用水调查统计分析及供水效率、用水水平评价。3水资源供需平衡分析与评价