江苏《建筑施工安全质量标准化管理标准》（征求意见稿）.docx

J × X202×江苏省地方标准DB32DB32T×××X20×X江苏省建筑施工安全质量标准化管理标准StandardofsafetystandardizationmanagementforconstructionCompanyandsiteinJiangsuProvince（征求意见稿）202×-××-××发布202XXXXX实施江苏省住房和城乡建设厅联合发布江苏省市场监督管理局根据省住房城乡建设厅关于下达2022年度江苏省建设系统科技项目和工程建设地方标准编制修订项目的通知（苏建科（2022）145号）的要求，编制组经调查研究，认真总结实践经验，在广泛征求意见，在我省建筑施工标准化工作基础上，编制本规程。本规程共15章，主要技术内容包括：1总则；2术语；3人员管理及教育培训；4安全生产管理制度：5安全投入与保障；6安全技术交底与验收；7文明施工与环境保护；8安全防护设施；9、设备管理；10、临时用电；11危大工程管理；12智慧工地建设管理；13风险分级管控及隐患排查；14、应急救援和事故调查处理：15安全标准化考评。本规程修订的主要内容包括：结构上不再分上下篇，对原规范上下篇中内容相似的部分进行了合并。修订了原规范中安全管理机构和人员配备、安全管理制度、人力资源管理中与当前规定不一致的内容。修订了原规范中专项施工方案、专业施工管理的内容，调整为危大工程管理。删除了施工项目部与各方责任主体的关系由法律法规规定的内容、施工安全监督备案与文明工地申报内同涉及行政主管部门规定的内容、安全生产条件评价内容。增加了全员安全责任制、风险分级管控和隐患排查的相关要求、智慧工地建设管理等内容。1总则12术语23人员管理及教育培训43.1 一般规定43.2 安全生产管理机构设置43.3 安全生产管理人员配备43.4 4特种作业人员管理53.5 劳务用工管理53.6 分包方安全管理63.7 7工伤保险63.8 8安全教育培训74安全生产管理制度84.1 一般规定84.2 安全生产目标管理84.3 安全生产规章制度85安全投入与保障111. 1一般规定115. 2安全措施经费的提取与支付116. 3安全措施经费的使用与监督117. 4劳动防护用品管理Il8. 5施工工艺（工法）及材料的选用管理126安全技术交底与验收136.1 一般规定136.2 安全技术交底136.3 安全验收147文明施工与环境保护157.1 一般规定157.2 2环境保护157.3 3环境卫生157.4 4现场围挡167.5 场容场貌167.6 6临建设施167.7 7扬尘防治177.8 8噪声与光污染防治188安全防护设施198.1 一般规定198.2 防护设施197.9 3卸料平台208.4 操作平台218.5 消防设施219设备管理229.1一般规定229. 2管理要求227.10 3大型施工机械239.4 中小型施工机械2510临时用电2710.1 一般规定2710.2 外电防护2810.3 接零和接地2810.4 配电室2810.5 线路架设29106配电箱及开关箱297.11 7现场照明2911危大工程管理3()11.1 一般规定3()11.2 基坑工程3111.3 模板工程3111.4 起重吊装工程3211.5 起重机械安装拆卸工程3211.6 脚手架工程3311.7 拆除工程3311.8 暗挖工程3411.9 幕墙工程3711.10 钢结构安装工程3811.11 装配式工程3811.12 水上水下作业工程4011.13 有限空间作业4012智慧工地4212.1 一般规定4212.2 2智慧工地实施要求4212.3 3智慧工地管理要求4413风险分级管控与隐患排查治理4613.1 一般规定4612.4 2风险分级管控4612.5 3隐患排查治理4714应急救援与事故处理4914.1一般规定4914.2应急预案4914.4事故报告与调查处理5()15安全标准化考评5215.1一般规定5215.2项目安全标准化考评5215.3企业安全标准化考评5315.4持续改进53本标准用词说明54引用标准名录55条文说明581总则1.0.1为加强建筑施工企业安全生产的管理和建设工程施工现场安全施工标准化管理，提高施工现场管理水平，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、建筑施工现场安全检查标准JGJ59、建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范GB55034等有关法律、法规、标准、规范，结合本省实际，制定本标准。1.0.2本标准适用于江苏省建筑施工企业安全标准化和施工现场安全标准化工地管理。1.0.3建筑施工企业及施工现场应建立和完善安全标准化组织机构，并设专人负责企业安全标准化管理工作。1.0.4建筑施工企业及施工现场安全标准化管理，除应执行本标准规定外，尚应符合国家及我省现行相关法律法规、标准规范等规定要求。2术语2.0.1建筑施工企业constructionenterprise从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的各类资质等级的施工总承包、专业承包和劳务分包企业。2.0.2建筑施工安全标准化standardizationofconstructionsafety建筑施工企业在建筑施工活动中，贯彻执行建筑施工安全法律法规和标准规范，建立企业和项目安全生产管理体系，制定安全管理制度和操作规程，监控危险性较大分部分项工程，做好风险防控和隐患排查，使人、机、物、环始终处于安全状态，形成过程控制、持续改进的安全管理机制。2.0.3双重预防机制dualpreventionsystem风险分级管理和隐患排查双重预防体系。2.0.4安全风险safetyrisk发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。2.0.5风险分级管理riskclassificationmanagement按照风险程度的不同级别、所需管控资源、管控措施附着及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。2.0.6隐患排查治理hazardinvestigationandtreatment对作业场所、设备、设施存在不安全状态以及人的不安全行为和管理上的缺陷排查和治理的过程。2.0.7智慧工地smartconstructionsite综合运用物联网、云计算等技术手段，对人员、设备、安全、质量、生产、环境等要素在施工过程中产生的数据进行全面采集和处理，并实现数据共享与业务协同的智能化系统。包括现场安全隐患排查、人员信息动态管理、扬尘视频监控、高处作业临边防护、危程预警管理等模块。2.0.8临建设施temporaryconstructionfacilities施工企业临时构建的，为建设工程施工服务的必需的生活和生产用建筑物、构筑物和其他设施。2.0.9安全生产管理人员safetymanagementpersonnel在房屋建筑和市政基础设施工程施工企业、项目开展安全管理工作的人员，包括企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。2.0.10专职安全生产管理人员full-timesafetymanagementpersonnel在房屋建筑和市政基础设施工程施工企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的人员和工程项目专职从事安全生产管理工作的人员。2.0.11危险性较大的分部分项工程highriskdivisionalwork房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。2.0.12事故隐患accidenthiddendangerous从事建筑施工活动中违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境不安全因素和管理上的缺陷。2.0.13重大事故隐患majoraccidenthiddendangerous重大事故隐患是指在房屋建筑和市政工程施工过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全事故隐患。3人员管理及教育培训3.1 一般规定3.1.1 建筑施工企业应当设立安全生产管理机构，成立安全生产领导小组，配备专职安全生产管理人员，在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生产管理工作。安全生产管理机构应是负责安全生产管理工作的独立职能部门。3.1.2 建筑施工企业应建立健全安全生产管理体系，明确安全管理机构并建立全员安全生产责任制度。3. 2安全生产管理机构设置3.1.1 建筑施工企业及在建工程项目应当建立健全全员安全生产责任制，组建安全生产领导小组，设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员。3.1.2 建筑施工企业的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：1组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4组织或者参与本单位应急救援演练；5检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7督促落实本单位安全生产整改措施。3.2.3项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责：1负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；2现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；3对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；4对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；5对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；6依法报告生产安全事故情况。1.1 3安全生产管理人员配备1.1.1 建筑施工企业应按专业要求配备安全生产管理人员，安全生产管理人员数量应符合相关规范的要求。1.1.2 分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足法律法规及标准规范的要求。施工作业班组可以设置兼职安全管理人员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。1.1.3 从业人员一百人以上的建筑施工单位应当设置安全总监。大型项目、施工工艺复杂的工程应设置项目安全总监，并根据专业类别配备专职安全生产管理人员。1.1.4 建筑施工企业应当实行建设工程项目专职安全生产管理人员委派制度。建设工程项目的专职安全生产管理人员应当定期将项目安全生产管理情况报告企业安全生产管理机构。1.1.5 建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当取得安全生产考核合格证书，并及时参加继续教育。1.1.6 施工企业应建立安全生产管理人员台帐，做好人员证书管理。3.4 特种作业人员管理3.4.1 建筑施工企业的特种作业人员，应当按照有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格取得相应资格，方可上岗作业。3.4.2 申请从事建筑施工特种