检察院民事检察工作专项报告.docx

市人民检察院民事检察工作专项报告20组年以来，曲过市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委和色社d省人民检察院的坚强领导下，在人大及其常委会的有力监督下，紧紧围绕全省经济社会发展大局，认真落实中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见，全面、精准履行民事检察监督职能，不断完善多元化民事检察监督格局，努力维护司法公正和权威，让人民群众在每一个民事检察监督案件中感受到公平正义。20竺年以来，全市检察机关受理各类民事检察案件1117件,结案1091件。提出抗诉、再审检察建议46件，法院同期采纳35件，采纳率76%；提出审判违法、执行监督、社会治理检察建议502件,采纳498件,采纳率99.2%。一、围绕中心服务大局，为经济社会高质量发展提供司法保障fdgjd市检察机关坚持以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉主动融入和服务保障六稳六保大局，精准发力，找准民事检察工作服务法治化营商环境的切入点，强化对市场主体的司法保护，充分发挥民事检察职能在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展等方面的作用，助推国家治理体系和治理能力现代化，服务保障经济社会高质量发展。（一）依法能动履职，切实优化营商环境2019年以来，全市检察机关共办理涉企案件258件，提出监督意见202件，为企业挽回损失917万元。一是坚持效果导向。市检察院办理的某实业公司民事申诉跟进监督案，在县人民检察院向县人民法院发出再审检察建议不被采纳的情况下，两级院进一步调查核实，掌握扎实的证据，向曲过市中级人民法院提出抗诉后获法院改判，为企业挽回损失170万元。二是开展专项监督。为落实省人民检察院部署的充分发挥民事检察职能助力打造一流营商环境专项活动，市检察院专门部署开展了信用惩戒领域执行监督专项活动，重点办理企业被错误纳入失信被执行人名单、失信信息未及时撤销等影响企业发展的案件，及时为企业纾困解难，共调阅执行案卷135册，制发执行监督检察建议32份。县人民检察院在办理县白水永福山泉有限公司行政争议实质性化解案时，发现该公司失信信息未及时撤销，通过制发检察建议督促法院纠正，帮助企业恢复正常运营。三是注重平等保护。全市检察机关注重对外地企业与本地企业的平等保护，鱼上过县人民检察院办理的杭州某化工公司民事申诉案，通过调查核实，充分发挥再审检察建议“快、精、准”的监督优势，督促法院对事实重新认定，帮助外地民营企业及时挽回损失100多万元，切实优化营商环境。该案被省检察院评为维护非公企业合法权益典型案例（省院非公企业维权专刊2022年第4期），并得到最高人民检察院充分肯定（最高检民事检察工作情况2021年第27期）。年第d县人民检察院办理的广州某装饰设计公司申请执行监督案，检察人员考虑到被执行人某公司因疫情导致经营困难，经检察机关引导和解，最终被执行公司及时筹集20万元执行款，双方握手言和，并延续了商业合作。四是主动服务上11o全市检察机关主动走访企业172次，为企业提供法律咨询92次，开展送法进企业等法制宣传活动82次。fdgjd县人民检察院创新打造“'l+5+N'结对驻企、结群护企”工作模式，走访147家企业、35个重大建设项目和5个商会，提供以民商事为主的法律咨询100余人次，实现民事检察职能与服务民营企业无缝对接。（二）落实精准监督，全面提升工作质效一是着力加大对生效裁判、调解书的监督力度。充分发挥再审检察建议高效快捷的优势，2019年以来，全市检察机关针对民事生效裁判案件提出再审检察建议33件，占受理数的10.86%,法院裁定再审23件；提出抗诉11件，法院审结10件，其中改判、调解9件，再审改变率90虬二是切实加强民事执行活动监督。对超期立案、违规终结本次执行，告知、送达程序不规范等违法情形提出检察建议271件，法院采纳267件，采纳率98.52%ofdgjd市人民检察院注重支持、促进法院从根本上解决执行难问题，过某公司法拍的厂房迟迟未清场导致企业正常经营受到影响，皿过市人民检察院与法院执行局、被执行企业多方协调,采取“听证+现场监督”方式成功清场，切实维护了企业的合法权益。三是强化审判人员违法行为监督。坚持从裁判结果监督向诉讼过程监督延伸，从实体违法监督向程序违法监督拓展，对民事审判中违法送达、逾期立案、程序转化不规范等违法行为，提出检察建议228件，法院采纳228件，采纳率为100%。fdgjd市人民检察院从政法队伍教育整顿中深挖线索，通过对“司法腐败窝案”进行系统梳理，针对涉案法官所办的51件案件所涉及的程序及实体违法问题，向fdgjd市人民法院发出类案纠违检察建议，推动法院完善机制、堵塞漏洞。该案获评fcjd省人民检察院类案纠正违法检察建议优秀案例。四是充分运用智慧借助为检察赋能。全市检察机关充分利用12345市政平台、智慧民事检察监督平台、中国裁判文书网等发现线索，运用检答网、专家咨询、案例检索等手段提升监督的精准性。案gjd县人民检察院办理的黄某申诉案，承办人调查核实取得银行流水、证人证言等关键证据后，进行检答网咨询，参考专家意见为案件办理打开思路。该案被列入省院检答网优秀解答集萃（见省院2021年8月全省检答网运用情况附件3）ofdgjd市人民检察院主动在智慧民事检察监督平台摸排虚假诉讼案件线索1件，成功纠正一起标的近千万的虚假诉讼。（三）延伸监督触角，积极助推社会治理全市检察机关加强对“同类问题、同类错误、同类违法”等普遍性、倾向性问题的调研分析，注重发挥类案检察建议、社会治理检察建议在督促堵漏建制、促进规范执法、服务企业合规等方面积极作用，延伸办案效果。2019年以来，全市共提出民事检察社会治理检察建议6件，涉及劳动仲裁、信用惩戒、不动产登记、公告送达等领域。一是紧扣民生热点问题能动履职。fgjd县人民检察院针对物业纠纷逐年增加的社会现状，进行实地走访调研，发现fdgjd县物业管理紊乱、业主欠缴物业费比例颇高。建议法院对物业纠纷诉讼快审快结执行联动、积极推进建立物业纠纷专门法庭，法院全部采纳。二是及时归纳总结提升监督质效。皿过市人民检察院全面梳理近两年民事执行监督案件的特点，针对法院执行终结后没有及时解除对被执行人的限制高消费措施、执行依据没有生效证明等普遍性问题，制发类案检察建议，督促法院补正。三是深入调研助推源头治理。fcjd市人民检察院办理的邹某等77人与某建筑公司追索劳动报酬纠纷支持起诉案，检察官从体制机制的角度深入剖析案发原因，撰写的调研报告获得fcjd市政府领导批示肯定。针对拖欠农民工工资所反映出的管理问题，向皿回市人社局制发社会治理检察建议，督促该局依法履职，完善机制建设、堵塞监督漏洞，并以此为契机联合签订关于对农民工欠薪案件加强支持起诉协作配合实施办法，在fdgjd市人社局设立农民工维权支持起诉办公室。二、立足群众需求，不断提升人民群众幸福感、获得感fdgjd市检察机关坚持以人民为中心,用心用情用力纾解人民群众急难愁盼，积极回应人民群众的新时代法治新需求，重点对农民工、贫困户、未成年人等弱势群体合法权益加以保护，彰显司法温度。（一）坚持司法为民，切实保障民生民利一是办理检察为民实事，大力开展支持起诉。2019年以来，全市共受理支持起诉案件249件，检察机关支持起诉219件，法院采纳支持起诉意见193件，诉前和解后终结审查26件，支持179名农民工提起民事诉讼，帮助追回劳动报酬254万元。全市开展支持起诉宣传70余次，印发支持起诉宣传手册2000余份。为凝聚支持起诉合力，市检察院联合市中级人民法院、市司法局、市人社局等7家单位召开支持起诉座谈会，就线索移送、法律援助、争议化解等达成共识，并形成会议纪要。fdgjd、f'dgjd、fdgjd、fdgjd等院均与相关单位建立了支持起诉协作机制。fdgjd市人民检察院办理的邹某等77人与某建筑公司追索劳动报酬纠纷支持起诉案，检察人员积极促成项目发包方先行垫付185万余元工程款用于发放77名农民工工资，让劳动者回家欢度春节。fcjd县人民检察院办理的李某娥申请支持起诉案，检察机关以“1+N”的履职方式，通过帮助调查取证、进行诉前调解、支持起诉、司法救助、法律援助、判后调解等一系列工作，帮助当事人通过诉讼获赔60余万元，比诉前保险公司调解意见高出近20万元。二是积极回应群众关切，扎实开展对虚假诉讼的监督。2019年以来，全市检察机关重点针对群众反映较多的民间借贷、以物抵债、劳动争议等领域为获取非法利益而虚构事实打“假官司”的问题开展监督，共对24件虚假诉讼向法院提出监督意见，移送刑事犯罪线索4件，公安机关立案2件，着力维护诉讼秩序和司法权威。fM市人民检察院借助法院、公安机关在线索发现、取证等方面的优势，联合查办了敖某等15人虚假劳动仲裁系列案，向法院发出执行监督检察建议15件，并同步向fdgjd市仲裁委和fdgjd市人社局制发社会治理检察建议,堵塞监管漏洞。针对劳动仲裁领域虚假诉讼常发、多发的情况，与fdgjd市人社局签订关于健全和完善劳动人事争议仲裁法律监督与协作配合实施意见（试行），推动从源头上加强管理和预防。三是服务保障脱贫攻坚大局。2019年以来，全市办理涉建档立卡贫困户案件20件，通过支持起诉、司法救助、协调社会关怀等方式，帮助贫困户获得各类赔偿、补偿、救助等150万元。fcjd县人民检察院检察人员在走访对口贫困户邱某的过程中，发现其被拖欠劳动报酬导致生活陷入困难，在征得其意见后fdgjd县人民检察院依法支持其提起诉讼，成功帮助邱某讨薪7000元，案件办结后检察人员还发动全院干警购买、推销其农产品，切实解决其实际困难。（二）发扬“枫桥经验”，促进矛盾纠纷化解国旭市检察机关牢牢树立公权监督与私权救济相结合的民事检察思维，做好社会隐患的排头兵、吹哨者，让检察监督成为经济社会发展大局的稳定器和润滑油，既维护司法权威又减轻当事人讼累。一是加强对民事和解制度的运用。2019年以来，全市检察机关充分运用民事和解制度化解矛盾纠纷，共促成当事人和解撤回监督申请7件（不含支持起诉）。市检察院办理的的罗某民事申诉案，由检察长包案化解，经过反复沟通，一揽子解决三个纠纷，大大减少了当事人诉累。蛔县人民检察院办理的刘某申请执行监督案，在向法院提出检察建议后依旧积极引导当事人和解，最终促成双方执行和解。二是通过公开听证促纠纷化解。2019年以来，全市民事检察条线开展公开听证23件，通过听证化解矛盾6件。蜩县人民检察院办理的漆某申请民事执行监督案，该案听证员一致认为被执行人戴某涉嫌拒执罪，后经检察官和公安民警组织双方协调，双方当场达成和解。蛔区人民检察院办理的晏某民事申诉案，邀请律师、人民监督员参与听证，通过联合做工作，最终引导当事人撤回了监督申请。三是用好司法救助，传递检察温度。全市检察机关落实最高检“应救尽救”的要求，对生活困难的当事人积极给予司法救助，解决现实困难。2019年以来，全市民事检察案件中给予当事人司法救助20次，总计救助18.6万元。f助jd市人民检察院办理的支持变更监护权一案，未成年人陶某被其父亲自云南嫁到fdgjd并生下一女,检察人员考虑到其年仅16岁，没有收入来源，为解决陶某的生活困难，困gjd市院对其救助2万元,并积极开展心理疏导，最大限度地让当事人感受检察温度。（三）落实普法责任，提升人民群众法律意识全市检察机关以民法典的颁布实施为契机，加强法律宣传，共开展民法典讲座、宣传次，通过以案释法、“有问必答”等形式在微信公众号向人民群众普及民法典，让人民群众对这部“社会生活的百科全书”有深入的了解。市检察院积极响应fdgjd市委宣传部等单位联合组织的“美好生活民法典相伴”主题宣传活动，在曲微信公众号创立民法典“一问一答”栏目、开展电子显示屏及展板宣传、举力、fdgjd市大学生首届“法在身典亮人生”演讲比赛等活动。鱼&过市人民检察院构建线上线下全覆盖的宣传格局，线上通过“两微一端”发布宣传信息，线下构建“营商专员”进企业、在职党员进社区、“法治副