惠东城镇生活污水处理设施建设PPP计划.docx

惠东县城镇生活污水处理设施建设PPP项目资格预审文献（采购项目编号：YTHZ2023022）项目采购机构（项目实行机构）：惠东县生活污水处理设施管理服务中心采购代理机构：驿涛项目管理有限企业2023年10月惠东县城镇生活污水处理设施建设PPP项目己通过惠东县财政局有关惠东县城镇生活污水处理设施建设PPP项目的财政承受能力论证论证。惠东县政府采用PPP模式投资建设运行，驿涛项目管理有限企业受惠东县生活污水处理设施管理服务中心（下称项目采购机构）的委托，对惠东县城镇生活污水处理设施建设PPP项目（采购项目编号：YTHZ2023022）通过公开招标方式采购，欢迎国内符合资格条件0¾申请人报名参与预审。现将有关事项告知如下：一、项目概况（一）项目授权主体：惠东县人民政府（二）项目实行机构：惠东县生活污水处理设施管理服务中心；（三）项目名称：惠东县城镇生活污水处理设施建设PPP项目；（四）项目地点：惠州市惠东县；二、政府对项目实行机构的授权、实行方案的批复和有关审批文献（一）政府对项目实行机构日勺授权惠东县政府授权惠东县住房和城镇规划建设局下属事业单位“惠东县生活污水处理设施管理服务中心”作为本项目的实行机构（二）实行方案的批复本项目已经惠东县十届县政府19次常务会审核通过（三）项目有关审批文献县发改局出具有关惠东县城镇生活污水处理设施管网项目可行性研究汇报的批复（惠东发改（2023）652号）县发改局出具有关惠东县高潭镇生活污水处理厂二期扩建项目可行性研究汇报B¾批复（惠东发改（2023）653号）县发改局出具有关惠东县港口度假区生活污水处理厂项目可行性研究汇报的批复（惠东发改（2023）654号）县发改局出具有关惠东县多祝镇增光生活污水处理厂项目可行性研究汇报的批复（惠东发改（2023）655号）县发改局出具有关惠东县多祝镇生活污水处理厂提标升级改造项目可行性研究汇报B批复（惠东发改（2023）656号）县发改局出具有关惠东县安墩镇热汤生活污水处理厂项目可行性研究汇报的批复（惠东发改（2023）657号）县财政局出具有关惠东县城镇生活污水处理设施建设PPP项目的财政承受能力论证县财政局出具有关惠东县城镇生活污水处理设施建设PPP项目0¾物有所值评价论证三、项目内容及需求1、项目概况：惠东县城镇生活污水处理设施建设PPP项目（如下简称“本项目”）以PPP模式开展，包括新建城镇生活污水处理设施管网72.77公里（含提高泵站5座），新建港口、增光、安墩热汤等3座生活污水处理设施，扩建高潭二期生活污水处理设施，完毕多祝生活污水处理设施提标升级改造。如下为本项目的六个子项目，其中（1）-（4）为新建项目，（5）-（6）为存量项目：（1）惠东县城镇生活污水处理设施管网项目工程（2）惠东县港口度假区生活污水处理厂项目工程（3）惠东县多祝镇增光生活污水处理厂项目工程（4）惠东县安墩镇热汤生活污水处理厂项目工程（5）惠东县高潭镇生活污水处理厂二期扩建项目工程（6）惠东县多祝镇生活污水处理厂提标升级改造项目工程2、项目建设规模和实行内容（1）惠东县城镇生活污水处理设施管网项目工程预估污水搜集管网规模为72.77km,管径范围为DN40（三）NI200,管材重要为HDPE管或钢筋混凝土管，其中HDPE管长度为70.47km,钢筋混凝土管长度为2.3km,管网服务范围波及惠东县平山街道、大岭镇等15个镇区的污水处理厂。在惠东县平山街道新建1座8000m7d污水提高泵站，巽寮旅游区新建1座10000m7d污水提高泵站，白花镇新建3座污水提高泵站，规模分别为3000m3ds8000n?/d、12023m7d0动态总投资为55267.31万元,其中工程费用42741.69万元,工程建设其他费用4914.40万元，预备费用4765.61万元，建设期利息2845.61万元。（2）惠东县港口度假区生活污水处理厂项目工程污水处理量为20230n?/d。动态总投资为11847.14万元，其中工程费用8756.02万元，工程建设其他费用1459.57万元，预备费用1021.56万元，建设期利息609.99万元。（3）惠东县多祝镇增光生活污水处理厂项目工程污水处理量为2500m7do动态总投资为3040.87万元，其中工程费用2130.30万元，工程建设其他费用491.79万元，预备费用262.21万元，建设期利息156.57万元。（4）惠东县安墩镇热汤生活污水处理厂项目工程污水处理量为5000m7do动态总投资为5139.06万元，其中工程费用3661.04万元，工程建设其他费用770.29万元，预备费用443.13万元,建设期利息264.60万元。（5）惠东县高潭镇生活污水处理厂二期扩建项目工程扩建规模为2023m7d,扩建后污水处理厂的J处理能力为2500m7do增长用地面积225211总用地面积到达4000m2o动态总投资为2981.68万元，其中工程费用2117.42万元，工程建设其他费用453.63万元，预备费用257.11万元，建设期利息153.52万元。（6）惠东县多祝镇生活污水处理厂提标升级改造项目污水处理厂的处理能力为5000m3d,出水指标从原设计一级B原则提高到一级A原则。动态总投资为747.53万元，其中工程费用540.73万元，工程建设其他费用103.85万元，预备费用64.46万元，建设期利息38.49万元。以上详细内容以本项目经同意日勺有关设计文献为准。3、项目投资规模：本项目动态总投资约79023.59万元，其中工程费用59947.20万元，工程建设其他费用8193.53万元，预备费用6814.08万元，建设期利息4068.78万元。（最终以政府方审核决算金额为准）4、合作模式及运作方式：本项目PPP合作范围包括4个新建项目及2个存量项目，运用政府和社会资本合作（PPP）模式，新建项目按照“建设-运行-移交（BOT）”方式运作，存量项目按照“改建-运行-移交（ROT）”方式运作。5、合作范围：本项目合作范围包括存量项目的改扩建/提标改造和运行维护；新建项目的投融资、建设、运行和维护。合作期满，将本项目及项下资产免费移交给政府指定机构。6、合作期限：本项目合作期27年，其中建设期2年（含试运行期3个月），管网项目运行期15年，污水厂项目运行期25年。7、项目企业股权构造：本项目的资本金为15804.72万元，约占总投资的20%,其他部分为负债融资。政府方出资代表与社会资本分别以货币出资组建项目企业，其中政府方出资代表占股5%,社会资本占股95%。8、项目的回报机制：管网项目（含5座提高泵站）采用政府付费模式；污水厂项目采用使用者付费+政府可行性缺口补助B¾模式：（1）针对惠东县城镇生活污水处理设施管网项目工程，政府通过可用性服务费与运维绩效服务费I内形式满足社会资本方的投资回报规定；（2）针对其他5个污水厂项目，自本项目商业试运行日起至本项目合作期期满，政府按照PPP协议，根据绩效考核成果向项目企业支付污水处理服务费，以覆盖项目企业0建设投资、运行维护成本费用。其中，污水处理服务费分为使用者付费与政府可行性缺口补助两部分。9、本项目前期工作（如勘察设计、可行性研究汇报编制、项目征询服务、环境影响评价汇报编制、社会稳定风险分析汇报编制、社会稳定风险分析评估、工程监理、水土保持方案编制、施工图审查、工程预算编制、初步设计评审等）所产生的费用，选定社会资本之前已经发生或需要发生且由政府方支出的部分，待项目企业成立后，由项目企业支付给政府指定机构；其他前期工作所产生的费用均纳入项目总投资。四、资格预审的规定、原则和措施（一）申请人日勺供应商资格条件及有关规定申请人资格条件序号申请人资格1依法成立并有效存续的境内外企业法人，符合政府采购法第二十二条第一款规定。2应当独立于项目采购机构和采购代理机构。3符合中华人民共和国政府采购法实行条例第十八条和第二十二条规定。4无法律、法规、规章规定的无效投标，无未实质性响应出J其他情形。备注：申请人第一款、第二款与否符合政府采购法第二十二条第一款和独立于项目采购机构、采购代理机构的状况，需要按预审文献规定的有关资格响应一览表的申明函进行申明，并自行承诺出具申请人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的申明函（可以参见附件1：申请文献一般格式）。申请人可以参照申请文献格式出具书面材料。5、本项目接受联合体投资，联合体组员不得超过4家，联合体各组员方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参与资格预审；6、联合体各组员必须按资格预审文献附件3资格预审申请文献格式中规定B¾格式签订联合体协议，明确联合体牵头方和参与方，以及各组员方0重要权利和义务，其组员构成、股权出资比例、职责分工等重要条款在联合体通过资格预审后不得变化；7、联合体各组员方均应符合上述合规性条件，联合体各方在项目企业中必须参股。8、具有投资参股关系的关联企业,或具有直接管理和被管理关系的母子企业,或同一企业的子企业，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人，不得同步对该项目提出两份（套）及以上不一样的资格预审申请，否则均按不予通过资格审查处理。（二）资格预审强制性条件日勺原则和措施：1、该项目资格预审小组应按照资格预审强制性条件（详见附件2：资格预审强制性资格条件、附件3资格预审申请文献格式）对申请人进行资格预审，资格预审审查合格时申请人经项目采购机构确认并发出采购邀请函后方可作为正式投标邀请单位。资格预审强制性条件序号资格预审强制性条件1附录2.1资格审查强制性资格条件（法人资格）2附录2.2资格审查强制性资格条件（财务规定）3附录2.3资格审查强制性资格条件（信誉规定）4附录2.4资格审查强制性资格条件（资质规定）4附录2.5资格审查强制性资格条件（其他规定）2、本次资格预审采用合格制。凡符合供应商资格条件和资格预审强制性条件的申请人均通过资格预审。本项目有3家以上（含3家）申请人通过资格预审0¾,项目采购机构可以继续开展采购文献准备工作；项目通过资格预审B申请人局限性3家的，项目采购机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；项目经重新资格预审后合格申请人仍不够3家的，可以依法变更采购方式。五、资格预审申请文献需提交的资格证明文献资格预审申请文献格式详见附件L申请文献一般格式、附件2：资格审查强制性资格条件、附件3资格预审申请文献格式。资格预审申请文献应按附件1、3日勺格式及规定填写并提供有关证明材料，用A4纸印制并加封面装订成册（封面应注明“惠东县城镇生活污水处理设施建设PPP项目资格预审申请文献”以及采购项目编号、申请人名称和提交时间，并加盖公章）；文中所有复印件均指扫描件或复印件。申请人应准备资格预审申请文献正本1份，副本7份。若正本和副本有不一致的内容，以正本为准。（一）资格预审申请文献的J密封和标识1、资格预审申请文献（正本）和资格预审申请文献（副本）应分别装订成册，资格预审申请文献0封面应清晰地标识“正本”或“副本”字样，并标识项目名称、采购项目编号、申请人名称等内容的字样，并加盖公章。副本正文可采用正本经签字盖章后的复印件，一旦正本与副本不符，以正本为准。2、资格预审申请文献（正本）、资格预审申请文献（副本）应分别密封包装并加盖公章，密封包装的封面上应当标明“正本”或“副本”字样、项目名称、采购项目编号、申请人名称等字样。3、联合体预审申请文献及预审申请文献0密封外包装可以仅由联合体牵头方盖章。（二）现场递交资格预审申请文