强化社会风险治理夯实共同富裕安全基础.docx

强化社会风险治理夯实共同安全基础共同*是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。推进共同*不仅需要大力发展生产力促进全社会财富总量的增加，同时还要调整生产关系，使社会各阶层在追求公平正义过程中解决发展不平衡的问题，以实现“共建共富”。这就要求我们在创造财富的同时，还应注重社会建设，防范化解风险，进而增加获得感、幸福感和安全感。由此可见,如何通过系统化的风险治理夯实共同*的安全基础，成为摆在我们面前的重大现实问题。共同*背景下我国既面临传统风险，也要应对*风险。我国的共同*有其特殊国情背景，面临诸多风险挑战。一方面，就收入分配领域而言，传统意义上的风险仍然存在。近年来，我国居民收入基尼系数一直高于O.*“警戒线”水平。目前，经过脱贫攻坚，我国区域性整体绝对贫困已经得到解决；但缓解相对贫困的长效机制尚未完全建立，加之农村地区长期累积的致贫风险难于短期内全面消除，包括低保户、特困人员以及脱贫不稳定户等在内的低收入人口仍存在较大返贫风险。据国家统计局数据显示，*年城镇居民人均可支配收入为农村居民的2*倍，高收入组人均可支配收入约为低收入组的*.*倍。总体上看，我国仍存在较大收入差距，未来应继续防范收入分化风险。另一方面，技术迭代创新、工业化以及数字化产生的*风险不断涌现，并且对中低端劳动力市场造成冲击。由于人工智能中的程序设计偏见，女性、农民工等特殊就业群体会面临不同程度的“AI算法招聘歧视”风险。*,人工智能尤其是工业机器人的广泛应用进一步增加了就业极化风险的可能性，中等技能劳动力面临失业风险。*年我国工业机器人装机量已超过全球总量的*%,其应用密度从*年的*台/万人迅速增长至*年的*/万人。人工智能在提升生产效率的同时也引发了人们对于“机器换人”的担忧。上述风险可以通过耦*用在经济社会领域产生叠加共振效应甚至出现风险变异，导致最初的风险朝着不确定性和复杂化趋势演进。传统风险和*风险通过不同的路径影响共同*。就潜在的传统风险而言，人们对其已经有所认识，并能根据现实经济景气状况对其持有一定水平的风险预期。如果个体或企业对未来持有高水平风险预期，他们会增加预防性储蓄或降低投资意愿进而减缓经济增长动力。对于低收入人口来说，基于自身经济状况和社会*等诸多因素的考虑，在面对传统风险时往往会保持较为“理性”的态度，即采取规避风险的生计策略，这在一定程度上固化了“不想富、不敢富、不会富”的贫困心理，不利于激发内生发展动力，甚至失去发展机会。*风险具有不可预知性、系统性以及动态性等特征，影响共同*的机制路径也较为复杂。起初的*风险尚未进入人们的知识视野，社会民众普遍采取风险漠视态度。伴随风险知识和风险意识的传播，具备一定预知能力的社会成员会意识到*风险并采取相应措施。但是，由于低收入人口在人力资本、风险感知能力以及应对能力方面存在相对劣势，因此更容易在不知不觉中被暴露在陌生的*风险中而遭受经济损失。而在我国目前的风险治理体系中，*风险分配的责权利关系尚未理顺，多种*风险的交错叠加进一步弱化了低收入人口的致富能力，不利于其实现向上流动。以系统化思维推进风险治理，夯实共同*的安全基础。推进共同*既是全体人民的共同愿望，立足世界百年未有之大变局的战略抉择，需要我们转换思维，正确处理好“财富分配”与“风险分配”的辩证关系。一是构建主体多元化的风险治理模式，为“共建共富”打好样。目前的风险治理主要依靠政府，公众和社会组织参与度不高，这不仅影响政府工作效率，同时还会由于政府信任问题引发新的次生风险。风险治理需要多元化的利益相关者共同参与，政府作为主导力量应积极听取各方利益诉求，以风险治理为切入点提升社会治理质量，营造实现共同*的良好社会环境。二是建立风险监测预警体系，为实现“减损增益”“做大蛋糕”提供科学依据。基于协调共享原则，整合多部门数据*建立专门的风险监测平台，分门别类地对各种风险尤其是*风险建立监测预警指标，运用科学方法进行实时动态监测。根据监测指标的预警阈值对相应风险做出科学研判，为推进共同*提供政策借鉴。三是实施风险三次分配，维护社会公平正义。风险分配关键之处在于厘清风险分配中的责权利关系。第一次分配是对自负责风险进行分配。针对各类风险的发生机理，采取市场化分配模式，社会个体应理性面对自负责风险并积极采取措施进行防范化解。第二次分配是对非自负责风险进行分配。该环节主要是政府部门针对大量来源不确定且对社会全员福利有影响的非自负责*风险进行宏观调控。对个别行业或地区采取风险奖惩制度，以此约束规范其经济社会行为。而第三次分配是社会重点企事业单位或组织自愿对特殊群体实施风险补偿。四是培育全民风险意识，提升全民化险为“机”的致富能力。当今社会，传统风险尚未消失，多种*风险层出不穷。由于各种风险来源、发生机理不尽相同，且识别特定风险需要专业知识，社会公众亟须通过正式渠道了解风险科学知识。为此,应进一步创新宣传方式，多渠道全覆盖进行全民风险科普活动,增强风险防范意识，培育风险感知能力，尤其是提高特殊群体的抗风险韧性和市场参与能力。五是构建多层次社会保障，实施多元化常态化救助帮扶，增强低收入人口致富信心。一方面，通过构建全方位的失业、养老和医疗保险筑牢社会安全网，最大程度化解风险。另一方面，对低保户、特困人员既要实施经济救助，更要注重心理疏导。同时，对有劳动能力的低收入家庭实施精准化产业帮扶,激发其向上流动的内生动力。作者：韩军辉来源：学习时报