德江县矿产资源总体规划（2021～2025年）.docx

德江县矿产资源总体规划(20212025年)正文目录总则1一、现状与形势2（一）社会发展状况2（二）矿产资源现状2（三）十三五规划实施成效4（四）存在问题5（五）面临形势6二、指导思想、原则与目标8（一）指导思想8（二）基本原则8（三）规划目标9三、矿产勘查开发与保护布局13（一）矿产资源勘查开发调控方向13（二）矿产资源产业重点发展区域13（三）勘查开采与保护布局13四、加强矿产资源勘查开发利用与保护17（一）合理确定开发强度17（二）优化开发利用结构17（三）严格规划准入管理18五、绿色矿山建设和矿区生态保护20（一）加快推进绿色矿山建设20（二）矿区生态保护修复21七、规划保障措施24（一）建立规划实施目标责任考核制度24（二）健全规划实施评估调整机制24（三）严格规划实施监督管理24（四）保障重大工程实施25（五）提升规划管理信息化水平25附图目录图号图名比例尺1德江县矿产资源分布图1:500002德江县矿产资源勘查开发利用现状图1:500004德江县矿产资源勘查规划图1:500005德江县矿产资源开采规划图1:50000附表目录1德江县矿产资源重点勘查区表2德江县勘查规划区块表3德江县开采规划区块表4德江县重点矿种矿山最低开采规模规划表总则为科学合理开发利用和保护资源，提高矿产资源对德江县经济社会高质量发展的保障能力，促进矿业的可持续健康发展。按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划（20212025年）编制工作的通知（自然资发202043号）的要求，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等法律法规、矿产资源规划编制实施办法等部门规章、贵州省矿产资源总体规划（20212025年）、铜仁市矿产资源总体规划（20212025年）和德江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等相关规划，结合德江县实际情况制定德江县矿产资源总体规划（20212025年（以下简称规划）。规划是对上级规划部署要求的细化和落实，是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理行政区内矿产资源勘查、开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源勘查、开发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。规划基期为2020年，规划期为20212025年，展望到2035年。规划范围为德江县行政辖区，规划对象是德江县行政辖区内的矿产资源。一、现状与形势（一）社会发展状况德江县隶属于贵州省铜仁市，位于贵州省东北部、铜仁市西部，东临印江县，西接遵义市凤冈县，南与思南县接壤，北部插入沿河县和务川县之间，面积2072平方公里，下辖3个街道11个镇8个乡，共计344个行政村和1个省级经济开发区，截至2020年末，全县户籍人口总数553222人。2020年全县地区生产总值实现145.31亿元，按可比价格计算比上年增长4.2%o（二）矿产资源现状截止2020年底，德江县已发现的矿产共计17余种，已查明资源储量的9种，矿床（矿点）83处（专栏1）。按矿产大类划分（砂石矿除外）：矿产地48处，其中能源矿产1种，矿产地9处，占矿产地总数的18.75%；金属矿产1种，矿产地2处，占矿产地总数的4.17%；非金属矿产6种，矿产地37处，占矿产地总数的77.08%o砂石土33处，其中大型矿床1处，占矿产地总数的3.03%中型矿床0处，小型矿床32处，占矿产地总数的96.97%。专栏1德江县主要矿产资源量表序号矿产名称矿产地数（个）单位储量基础储量查明资源量总资源储量1煤矿9千吨1777.22766.1218201.6422744.962铁矿2千吨1555.61555.63重晶石15千吨6076.16076.14方解石2千吨2424.62424.65普通萤石3千吨76.6376.636水泥用灰岩4千立方米22936.422936.47饰面用灰岩12千立方米12239.412239.48水泥配料用砂1千立方米632.6632.69建筑用砂石33千立方米5665.3844981.2249646.6截止2020年底，全县开发利用矿产有5种，有效采矿权48个，总勘查面积25.1888平方千米（专栏2）o大型矿山3个，中型矿山。个，小型矿山87个，大中型占比6.25%。生产矿山28个，关闭矿山16个，建设矿山4个。专栏2截止2020年采矿权统计表序号开采矿种开采区块（个）面积（平方千米）发证权限1煤514.4232省级2重晶石88.2896市级3水泥用灰岩20.49364建筑用砂291.7770县级5建筑石料用灰岩40.2054总计4879.2528截至2020年底，与矿产资源有关的主要工业总产值4011万元，同比下降45.71%。其各类矿产品年产量及工业总产值：重晶石3.85万吨，共伴生矿1.45万吨，600万元；建筑石料用灰岩、建筑用砂196.83万吨3411万元。（三）十三五规划实施成效1、基础地质工作程度提高。公益性地质调查、基础地质研究程度不断提高，基础地质工作为矿产资源勘查打下了坚实基础。完成了1：5万德江、英武溪等区域地质调查。完成了铜仁市地热整装勘查，德江县境内划分了地热勘查区块1个,为德江县下一步地热勘查开发提供地质支撑。2、开发利用布局和结构得到有效调整。为了加快德江县经济、建设高速发展，进一步满足市场需求，通过合理布局，砂石土矿山从“十二五”末的26家增加至“十三五”末的33家,设计产能从130万立方米增加至292万立方米。砂石土资源布局明显改善，节约集约利用资源的水平明显提升。促进了矿产资源集约开发，规范了矿产资源开发秩序。3、绿色矿业建设稳步进行。在贵州省的矿产资源绿色勘查标准、绿色矿山建设标准等相关规范规定的指导下，大力推进绿色矿山建设，截至2020年12月德江县10个矿山入选省级绿色矿山名录。4、矿山环境恢复治理成效明显。“十三五”期间共完成5座矿山修复，完善了矿山地质环境恢复、治理的监督管理制度。强化了“开发与保护并举”的环境保护意识和矿山地质环境恢复、治理的主体责任。历史遗留矿山地质环境恢复治理取得一定成效，减少水土流失，防止生态环境恶化，促进生态良性循环。恢复地貌景观、植被资源，促进生态平衡，使矿业开发与生态环境保护协调发展。5、矿产资源管理和制度建设进一步完善。建立了勘查开采信息公示、开发利用直报、矿山储量动态监管等监管制度,积极推进矿业权竞争性出让机制，进一步规范和完善矿产资源管理。（四）存在问题1、勘查投入不足。矿产资源勘查投入不足、勘查工作相对滞后。十三五规划中规划了重点调查评价区2个，17个探矿权，由于省级、国家级地勘资金对德江县勘查投入相对较少,造成规划的调查评价区找矿勘查滞后，探矿权难以设立，地质勘查程度偏低，资源储量增长有限，而商业性勘查投入少，找矿效果不太理想，新发现不多，后续乏力。2、矿产资源开发利用结构和质量有待进一步提高。全县矿产大中型矿山占比低，小型矿山占比高，造成开采总量低、产值少、效益差、总体回采率低，资源优势尚未得到充分发挥。特别是小型矿山开采技术水平落后、消耗高、资源浪费大，安全条件差，"三废”污染较严重，矿山生态环境问题多。3、资源开发与生态保护空间矛盾依然存在。因多数矿产资源隐伏于地下，导致其空间占用的不确定性，而德江县生态保护红线、永久基本农田、水源保护地、公益林、乌江沿线禁采区、风景保护区等保护红线及飞机场、高速公路两侧占国土面积较大，导致矿产资源勘查开发的空间受压缩，布局难。4、矿山环境恢复治理问题依然突出。十三五”期间，矿山地质环境恢复、治理虽然取得了一定的成效，但任然存在部分矿山履行矿山环境恢复治理主体责任不到位，未完全实现“边开采、边治理”的现象；部分历史遗留矿山存在无治理责任人、恢复治理基金不足以完成矿山环境恢复治理恢复治理的现象。（五）面临形势1、经济社会发展需要更多的矿产资源保障。德江县正处于全面发展的重要历史时期。矿产资源需求仍处于高位，新一轮找矿突破战略行动助推能源资源安全保障能力，德江县矿产资源丰富，以地热、重晶石、萤石、饰面用灰岩等矿产的勘查力度，为经济高质量发展提供资源保障。2、高质量发展要求推进矿业转型升级。现有矿山开发规模化程度低，支撑矿业高质量发展的中坚力量明显不够，制约了经济效益的提高，矿业必须突破传统发展路径，推动矿山企业转型升级，提高资源利用效率，推动在资源禀赋分布集中区域矿业集约化、规模化发展，有序推动绿色低碳发展，努力实现经济发展和环境保护协同共进。3、生态文明建设要求矿山绿色发展。绿色矿山发展格局尚未形成，推动绿色矿山建设，促进矿地融合发展，推动矿业转型升级，加强矿山态保护，推动资源开发利用与生态保护有机衔接，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。4、深化改革要求提升矿产资源管理治理能力。为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，推动市场在资源要素配置中的决定性作用，强化矿政管理全程监管，进一步提升矿产资源管理能力与服务水平。5、协调推进资源开发与生态保护任重道远。德江县生态保护红线范围面积较广，部分资源赋存区域与自然保护地等重要生态功能区高度重叠，矿业开发区资源过度开发也必定导致生态系统退化，必须统筹考虑国家资源安全和生态安全问题,构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，全面推进德江县矿业领域生态文明建设。6、矿业经济持续低迷需要创新资源勘查开采投资环境。由于近年来财政资金找矿投入下滑，基础建设投入下滑，矿业经济持续低迷，社会投入严重不足，导致一些矿产资源保障程度降低，需求减少，资源要素保障支撑经济高速增长压力持续加大。当前形势下，需要构建符合新时期社会主义市场经济规律的能源资源勘查投入、产出新模式，落实与生产环节挂钩收取所有者权益金的制度，改善德江县矿产资源勘查开采投资环境。二、指导思想、原则与目标(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，深入贯彻落实新国发2号文件和省第十三次党代会精神，习近平总书记给山东省第六地质大队重要回信精神，国家新一轮找矿突破行动相关部署，以生态文明发展为理念，以提高矿产资源保障能力为目标，以转变资源利用方式为主线,以改革创新为动力，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐发展的高度，主动适应经济发展新常态，以提高矿产资源保障能力为目的，井然有序部署德江县矿产资源勘查、开发与保护工作，实现矿产资源勘查开发新格局，推进资源利用方式和资源管理方式转变，加大推进优势资源产业发展，切实发挥规划的宏观指导和监管依据作用，为德江县经济社会健康发展提供支撑和保障。(一)基本原则1.坚持资源开发统筹规划与科学布局根据主体功能区规划、资源环境承载力、矿产资源禀赋和产业布局，合理确定勘查、开发利用和保护布局，充分发挥资源优势，提高资源的保障能力。2、坚持资源有效保护与合理利用。合理确定矿产资源开采总量，优化开发利用结构，严格控制勘查、开采准