龙源村数字乡村建设示范村项目绩效评价报告.docx

龙源村数字乡村建设示范村项目绩效评价报告项目名称：龙源村数字乡村建设示范村项目实施单位：杜马乡人民政府委托单位：平陆县财政后评估机构：北京长城立信会七月事务所有限公司2023年8月31日1.H晶息彘湍於目录一、基本情况1（一）项目概况1（二）项目绩效目标7二、总体结论8（一）综合评估情况8（二）存在的问题9（三）相关建议10三、评价思路11（一）目的和依据11（二）对象和范围11（三）原则12（四）方法12四、绩效评价指标体系14（一）评价指标设计的总体思路14（二）指标体系16（三）评价定义、评分标准和评分细则22五、数据收集22（一）现场核查方案23报着E本丝纱幽今计修亭务所4做公司（二）社会调查方案24六、组织实施25（一）评价工作组人员及分工25（二）工作安排、工作要求及具体时间进度安排25（三）质量控制制度27七、附件29龙源村数字乡村建设示范村项目绩效评价指标评分表30龙源村数字乡村建设示范村项目基本情况表39龙源村数字乡村建设示范村项目40合规性检查方案40龙源村数字乡村建设示范村项目问卷调查方案43报/正本村里型H讨HB吗龙源村数字乡村建设示范村项目绩效评价报告为了深入贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（2018）34号）和中共山西省委山西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（晋发（2018）39号）关于“全面实施预算绩效管理”的要求，根据平陆县财政局关于开展2022年度财政衔接推进乡村振兴补助资金重点绩效评价工作的通知，北京长城立信会计师事务所有限公司受平陆县财政局的委托，于2023年7月10日至8月31日对龙源村数字乡村建设示范村项目进行绩效评价，我们秉持公正客观的原则进行此次绩效评价，确保此次绩效评价的科学性、严谨性、可行性和实效性。本次绩效评价结果为88,评价等级为“良”。有关情况如下：一、基本情况（一）项目概况1.项目立项背景和目的龙源村位于杜马乡西片垣面，有三个自然庄，8个居民组，426户1172人。国土面积15平方公里，耕地面积4380亩，龙源村基本形成了以桃果产业为主导的产业格局，现有吨包加工车间、小杂粮加工厂、粮食产业等，形成集农业合作社+农户、生态养殖等循环经济体系，全村基础设施完善，党建广场、文化大礼堂、党群服务中心、图书室、敬老院等俱全，曾荣获优秀基层党组织、文明村等称号。该村自然条件优越，基层设施完善，村民勤劳、民风朴实，具有数字乡村建设示范村的有利条件且有一定的可行性。完善农村基础设施，加强农村数字化建设是一项保民生、得民心、稳增长的惠民工程，是全面推进乡村振兴的一项重要内容。为贯彻落实中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见，提升农村经济建设和管理水平，顺应广大农村村民对美好生活的向往，全面推动乡村振兴，为此开展此次龙源村数字乡村建设示范村项目，此次项目是重要的民生工程，对于改善农村居住水平、促进社会和谐稳定具有重要意义。2.项目立项依据（包括但不限于）（1）中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见（中发（2021）1号）；（2）农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）（厅字（2021）44号）；（3）山西省乡村振兴局关于印发关于扎实推进乡村振兴示范创建的行动方案的通知（晋乡振发（2022）17号）；报告正本龙源村数字乡村建设示范村项目绩效评价报告（4）山西省财政厅关于下达2022年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知（晋财农（2022）40号）；（5） 平陆县扶贫资产管理实施细则（试行）；3 .项目内容及实施情况（1）项目内容龙源村数字乡村建设示范村项目主要包括打造数字乡村核心运营管理平台、疫情防控子平台、数字乡村一张图子平台+（主题库）、智慧党建子平台、乡村综合治理子平台、智慧农业认领认养平台、数字乡村广播、绿化及森林防火等9个方面。（2）项目实施情况龙源村数字乡村建设（一期、二期）项目于2022年11月28日开工，2023年3月27日竣工并组织验收，验收合格。4 .项目预算资金来源龙源村数字乡村建设示范村项目概算总投资为779.69万元，其中工程建设直接费756.42万元，工程建设其他费23.27万元。本项目资金来源为省级财政衔接推进乡村振兴补助资金300万，省级乡村振兴示范创建县级配套资金300万，剩余资金由县级财政保障。其中省级乡村振兴示范创建县级配套资金300万于2022年5月24日下达，省级财政衔接推进乡村振兴补助资金300万于2022年5月27日下达。一告正本北京网会计即*磬所必前I龙源村数字乡村建设示范村项目绩效评价报告5 .资金使用情况通过查阅杜马乡人民政府龙源村数字乡村建设示范村项目的相关财务账簿及凭证，对资金使用情况进行了核实。经核实，截止2022年12月31日，总支出6,000,OOO元。其中，支付山西宇瑞招标代理有限公司招标代理费34,000元，中资锐诚工程项目管理有限公司山西汇智分公司报告编制费20,758元，西安航星物联网信息技术服务有限公司设计费61,341元，山西伟诚工程管理有限公司监理费10,470元，中鼎誉润工程咨询有限公司咨询费26,200元，陕西联妙网络科技有限公司施工费5,847,231元。6 .项目的组织与管理(1)项目参与各方主要职责项目预算部门：平陆县财政局。负责会同行业主管部门审核上报项目资金额度需求，将批准的限额下达实施单位，统筹安排财政资金，对相应的项目资金进行监督管理并对其组织绩效评价等。项目主管部门：平陆县杜马乡人民政府。负责统筹项目流程，审核申报材料，审核资金申请需求，督促项目实施落实，对绩效运行进行监控等。项目实施单位：平陆县杜马乡人民政府。负责提交相关申报资料，进行招投标等具体项目实施，签订项目合同，组织项目验收、申请资金支付以及对项目服务期内的监督检查工作等。(2)项目实施流程项目实施流程包括项目申报与立项、项目招投标、项目实施、项目验收、资金拨付5个主要环节，各环节主要工作内容如下：项目申报与立项：2022年4月11日，平陆县巩固脱贫成效衔接乡村振兴领导小组办公室印发平陆县巩固脱贫成效衔接乡村振兴领导小组办公室关于安排2022年县级配套衔接资金计划的通知，2022年5月24日，平陆县财政局印发平陆县财政局关于下达省级乡村振兴示范创建县级配套资金预算指标的通知，2022年6月8日，中共平陆县委农村工作领导小组办公室印发中共平陆县委农村工作领导小组办公室关于下达2022年第三批统筹整合精准衔接项目资金使用计划的通知，2022年9月6日，杜马乡人民政府向平陆县发展和改革局提出杜马乡人民政府关于呈请审批运城市龙源村数字乡村建设项目可行性研究报告的请示，2022年9月9日，平陆县发展和改革局作出平陆县发展和改革局关于运城市龙源村数字乡村建设项目可行性研究报告的批复，同意申请请示，要求做好项目管理有关工作，据此项目立项。项目招投标：2022年5月30日，签订设计委托协议书，确定西安航星物联网信息技术服务有限公司承担项目的设计工作。2022年10月17日签订招标代理合同，项目实施单位委托山西宇瑞招标代理有限公司对项目进行代理招标。2022年11月25日，签订项目建设工程监理合同和施工合同，确定项目监理单位为山西伟诚工程管理有限公司，确定项目施工单位为陕西联妙网络科技有限责任公司。项目实施：主要包括打造数字乡村核心运营管理平台、疫情防控子平台、数字乡村一张图子平台+(主题库)、智慧党建子平台、乡村综合治理子平台、智慧农业认领认养平台、数字乡村广播、绿化及森林防火等9个方面。项目于2022年11月28日开工，2023年3月27日竣工并组织验收，验收合格。项目验收：工程完工，施工单位自检合格后，由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同验收，出具项目工程竣工验收证明。资金拨付：项目实施单位根据施工进度报送工程进度计量款,评审机构根据其报送金额进行核减并出具项目进度计量评审意见表，项目实施单位根据审定金额提出资金申请，经相关部门人员及领导审核后拨付资金。7 .利益相关方本次项目涉及的利益相关方包括：(1)拨款部门：平陆县财政局；抠告JE不北京长立俄会计睥浜分所行限公司(2)项目主管部门：平陆县杜马乡人民政府；(3)项目施工单位：陕西联妙网络科技有限责任公司；(4)项目设计单位：西安航星物联网信息技术服务有限公司；(5)项目监理单位：山西伟诚工程管理有限公司；(6)项目受益群体：杜马乡龙源村全体村民；(二)项目绩效目标1.项目总体目标打造全域辖区家庭全覆盖的信息化平台，贯穿乡村在基层治理、产业经济、民生服务、生态环境、精准扶贫等方方面面的应用建设，落实为民服务的宗旨，让民众获得信息化、网络化、数字化建设带来的数字红利，真正打通农业农村的最后一公里的问题从信息化角度得到最大程度的推进。2.项目阶段性目标按照项目实施计划，保障项目按实施计划完成2022年度工作量目标。产出数量：龙源村数字乡村建设项目(一期)、龙源村数字乡村建设项目(二期)完成率达到100%;产出质量：材料符合行业及国家相关标准、有第三方检测机构出具的质量检验报告以及验收报告，现场勘查质量达标;I酸正本I烈一善斯龙源村数字乡村建设示范村项目结效评价根告产出时效：按龙源村数字乡村建设示范村项目计划时间完成；产出成本：送审金额在合同范围之内，总支付的金额在评审金额之内；社会效益：运用大数据提升乡村治理能力，提高农村村民生活质量与水平。受益居民户数；经济效益：促进农村产业和数字经济发展，催生经济新业态；可持续发展：项目实施后提升居民生活幸福感；社会公众及服务对象满意度：群众满意度达到90%。二总体结论（一）综合评估情况通过实施数据采集、查阅资料、现场查看等评价程序，根据设定的评价指标体系及评分标准，项目绩效评分总得分88分，评价等级为“良”。本次评价的平陆县龙源村数字乡村建设示范村项目决策程序总体规范，资金使用较合理，项目实施过程中组织管理能有效落实，有效提升了乡村治理能力，提高了村民生活质量与水平。促进了农村产业和数字经济发展，对推动当地可持续发展起到积极作用。1、项目决策方面：项目符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策规划，立项程序规范，资金到位及时。预期绩效指标具有可测性且对比合理，能反映项目实施效益。2、项目过程方面：项目组织机构健全、职责分工明确，施工过程控制较好；项目资金使用合规，财务监控总体有效，但缺乏相应的财务、业务管理制度，且部分工程支付审核流程不严谨。3、项目产出方面：平陆县龙源村数字乡村建设示范村项目根据作业设计和财政资金到位情况安排的建设进度已经完成，工程管理有效，施工、技术、监理资料较为齐全。工程竣工验收工作已完成，但未完成竣工财务决算工作。4、项目效益方面：项目产生的产出、经济效益和社会效益较明显，项目已完工，达到了设计要求，提升了乡村治理能力，促进了农村产业和数字经济发展。指标决策iis产出效益合计权重30302020100得分2523202088得分率83.3%76.7%100%100%88%（二）存在的问题1、项目资料要素不齐全。该项目竣工验收证明书上无验收日期，工程质量竣工验收记录表上无设