XX市“党建＋林长制”试点工作实施方案.docx
XX市党建+林长制试点工作实施方案为深入贯彻习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快推进生态文明建设，探索“党建+林长制”工作模式，充分发挥党建引领和各级党组织的战斗堡垒作用，推深做实林长制工作，提升森林资源保护成效，推动林业经济高质量发展。现就试点相关工作制定如下实施方案。一、基本情况XX市设立“市、镇、村”三级林长XX名、副林长XX名、监管员XX名、护林员XX名，出台相关配套制度X个，设立林长公示牌XX块，全力构建起基层林业保护发展体系。XX全域森林面积达X万亩，活立木蓄积量Xl万立方米。二、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，全面贯彻以人民为中心的发展理念，全面贯彻党的二十大系列会议精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照山水林田湖草系统治理的要求，以全面推行林长制为总抓手，着力构建“市镇党委、村党支部、党员”上下贯通、横向覆盖的体系，加快推进生态增绿、森林提质和资源保护，以“林长制”力促“林长治”，为建设生态秀美的精致靓丽XX提供坚强保障。（二）工作原则。发挥基层党组织在生态文明建设中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，形成“组织引领、党员示范、群众参与”的强大合力，把党的领导贯穿林长制工作全过程、各方面。坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的森林资源管理新格局。调度全市各级党委各部门以及社会党员力量开展森林资源保护工作，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，从根本上解决保护发展森林资源力度不够、责任不实等问题。（三）预期目标。到2023年底，全面推行党建+林长制“4+1”（四进：进机关、进农村、进社区、进学校，一区：党员责任区）工作新模式，营造“支部建在责任区、党旗插在品牌上”的林长制工作氛围，做到“市级有示范、镇级有提升、村级有亮点”，构建“共建共治共享”森林资源管理新格局。党的执政基础更加坚实，党建引领林长制机制更加完善，林长制各项工作全面提升，森林防灾减灾体系更加健全，不发生重大人为森林火灾，不发生重大人员伤亡，林业有害生物防控进一步强化，森林资源保护进一步加强。三、试点任务积极发挥党员的先锋模范作用，推行“党建+林长制”,强化党员责任担当，狠抓工作落实构建责任体系。通过市镇机关党员、村委支部成员、集体组织党员带头示范，全面建立网格化管护网络，按照“一长两员”原则，配备护林员，监管员，构建以护林员为基础的林情、疫情、火情网格化监测体系。（一）建立机关党员干部培训制度。充分发挥林长制工作系统机关党员干部专业优势，将党组织影响力扩散到森林上，将党员“争先创优”岗位前移到山头、林地。市、镇两级林长制工作机关以党支部为单位，统筹安排林业系统在职党员、离退休党员对村和护林员进行培训和探讨交流，指导护林员和林区群众从事森林资源保护及林业生产，培训交流方式不限于座谈会、现场会、院坝会等各种形式，每季度不少于1次。机关、镇（街道）、村（社区）要把“党建+林长制”工作纳入民主评议党员的重要内容。（二）组建农村党员志愿者服务队。统筹社会党员力量,组建农村“党建+林长制”党员志愿者服务队，以农村居家党员为主体，建立党员与护林员相结合的模式，持续开展义务护林宣传及巡护工作，重点关注森林防灭火、野生动植物资源破坏、林木违法采伐及林地非法占用等现象，号召党员发现违法行为及时劝阻，及时报告村级林长。原则上各村至少成立一支农村党员志愿者服务队。（三）建立社区党员志愿小分队。镇（街道）各选择1-2个积极性高、号召力强的社区作为“党建+林长制”志愿者社区，招募一批热衷生态事业、热心野生动植物保护、身体状况良好的社区共产党员，依托社区现有的党员志愿队成立党员林长制志愿小分队。充分发挥社区党员志愿者的积极性,向社区群众广泛宣传林业法律法规及生态资源保护的重要意义，组织党员志愿者到农贸市场、餐饮店等场所义务宣传和劝导非法出售野生动植物及食用野生动物行为。（四）建立林长制进学校新模式。市教育和体育局牵头，探索在学校开设生态文明建设相关授课内容，选取部分中小学校进行试点，开设林业知识培训课，结合植树节、爱鸟周、湿地日等活动对学生进行森林法野生动物保护法森林防火条例湿地法等方面的授课，从小培养生态文明理念，有条件的学校可以组织学生前往森林公园、自然保护地等进行爱林护林教育，增强青少年保护绿水青山的浓厚兴趣。（五）建立镇（街道）、村（社区）干部党员责任区。将镇（街道）、村（社区）党建工作和林长制工作有机结合，建立镇（街道）、村（社区）干部党员“党建+林长制”责任区，按照划定的包村包组包片责任区域，履行好森林资源保护职责，每一位干部党员每月不少于1次深入责任区域巡查，并对农村党员义务宣传队、社区党员志愿小分队及护林员在巡山巡查过程中发现上报的问题，及时提出解决方案。三、实施步骤（一）2023年5-6月部署试点阶段。做好前期调查摸底、调研和准备工作，编制方案，细化任务，组建队伍，各镇（街道）选择1个基础较好的村开展试点。（二）2023年7-10月全面推行阶段。各镇（街道）、相关部门做到“党建+林长制”工作全覆盖；全面落实“党建+林长制”试点工实施作方案确定的各项工作任务，着力解决试点工作中的重点和难点问题，逐步探索建立和完善试点制度和机制，逐步完成试点工作各项目标任务，每月底向市林长办报送工作动态及取得的成效。（三）2023年11-12月验收提炼阶段。全面完成试点工作，完善“党建+林长制”工作资料台账，镇级林长办、相关部门开展自评，市林长办开展工作验收，总结试点经验,在制度机制、方法模式等方面形成一批可复制可推广的先进经验做法。四、组织保障（一）强化组织保障，加强督导考核。各镇（街道）要高度重视，一把手负总责，分管领导具体抓，切实把“党建+林长制”工作抓紧抓实。要经常性的开展检查督导，及时掌握工作落实情况、党员干部履职情况。要强化考核，市林长办将“党建+林长制”工作纳入对镇（街道）林长制年度考核内容，形成层层抓落实的良好工作格局。（二）强化经费保障，夯实工作基础。进一步压实党委（组）责任，各镇（街道）要将“党建+林长制”工作所需经费列入财政预算，今年是林长制工作提升年，各镇（街道）要高度重视林长制规范化、标准化、信息化建设，对林长制公示牌进行拉网式全面排查，对缺失、损毁、褪色的公示牌，按要求及时更新，此项工作将纳入今年林长制工作考核重要内容。（三）营造宣传氛围，扩大林长制影响。各镇（街道）要加大宣传力度，采取多种形式对“党建+林长制”工作进行宣传报道，积极发放有关宣传资料和手册，特别是要及时发现好的事例，树立典型，扩大林长制的影响，形成全社会关心、支持、参与我市林业生态建设的良好氛围。
