2024年科技创新行动方案.docx

2024年科技创新行动方案为深入贯彻落实党的二十大、省委十届十次全会、市委九届十三次全会、县委十三届十四次全会精神，坚持新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，把科技自立自强作为发展的战略支撑、科技创新作为引领发展的第一动力,未来五年，在全县范围内推动科技创新系列行动，着力增强自主创新能力，实现科技创新扬帆启航，补齐高质量发展短板，加快构建动能强劲的经济生态，特制定本实施方案。一、主要目标(一)突破科技创新平台建设。2021年，全县企业研发机构数量实现在2020年11家的基础上翻一番，2023年再翻一番，至2025年力争达到80家以上，规上工业企业研发机构覆盖率由2020年的8.9%提高到60%以上，县域内企业研发机构逐步发展壮大。其中，2021年争取新增市级以上企业技术中心2家，至2025年，市级企业技术中心由2020年的2家增至10家，市级以上科技孵化器、众创空间或星创天地由2020年的2家增至10家；省级(企业)工程技术研究中心和省级企业技术中心由2020年的2家增至6家；省级重点实验室、省级新型研发机构实现零突破。2021年乡镇科技特派员工作站实现全覆盖。（二）突破企业创新主体培育。2021年，全县科技型企业数量由2020年的10家增至15家，国家和省级高新技术企业由2020年的3家翻一番增至6家；2022年，全县科技型企业数量翻一番，国家和省级高新技术企业再增3家;至2025年，全县科技型企业实现翻两番达40家，国家和省级高新技术企业实现翻两番达18家以上，实现规上高技术产业产值由2020年的3亿元翻两番增至12亿元以上，规上高技术产业增加值占规上工业增加值比重翻两番以上,由2020年的2.2%提高到接近10%o构建科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育，逐步建立完善企业从初创、成长到壮大、进入高新技术企业的培育库，培优扶强，推动小微企业逐步成长为科技型企业、高新技术企业。（三）突破新技术攻坚与推广。围绕我县“两米两茶一稻种”特色农业产业发展，推广应用“五新”技术、现代农业信息技术和装备。围绕矿产深加工、智慧家电和新兴产业三大工业主导产业，加大新工艺、新技术、新产品研发和推广力度，延伸各产业链上、下游，逐步衍生和吸引更多的相关企业集聚，制造业从产品型向品牌型、粗放型向生态型、制造型向智能型、生产型向服务型发展。数字信息技术产业得到推动发展，在物联网及人工智能领域产品的研发应用加快。培育一批高价值和核心领域专利，企业参与发明创造的主动性和积极性得到激发，2021年，争取全县发明专利拥有量达30项，至2025年，全县发明专利拥有量翻一番达到60项以上，争取省科学技术进步奖2项以上。（四）突破企业创新要素支撑。2020年，全县规上工业企业研发经费投入覆盖面由2019年的8.9%提高到20%以上，投入总量达1亿元以上，投入强度达3%；至2024年，规上工业企业研发经费投入覆盖面达60%以上，投入总量达6亿元以上，投入强度接近10%。2021年，争取省市级科技计划项目2项、科技特派员后补助项目2项，各级财政资金投入和奖励达2000万元以上；加大企业研发费用税前加计扣除、分段补助、高新技术企业所得税减免、创新券补助、科技成果购买补助、设备折旧等惠企政策落实力度至2025年，财政资金投入和奖励达5000万元以上。科技人才引进、培养、激励机制逐步完善，培育出一批“创业之星”“创新之星”人才，至2025年企业研发机构人员总量达400人以上，省级产业领军团队实现零的突破。二、重点任务（一）大力发展科技支撑产业1.推动主导优势产业优化升级。围绕矿产深加工、新材料等产业发展方向和技术需求，组织行洛坑鸨矿、鸿丰纳米、月兔科技、福特科光电等重点企业，联合相关高校、科研院所开展跨部门、跨行业、跨区域协同创新攻关，推动产业链创新链联动发展，培育壮大高技术产业。责任单位：县发改局、工信局、科技局、华侨经济开发区管委会，各乡（镇）人民政府2 .加快战略性新兴产业的培育。围绕核医药、生物及新医药、新一代信息技术、5G新基建等产业发展，支持清堆科技开展核医药产品技术开发，培育新动能、打造新引擎。加快物联网及人工智能领域产品的研发应用。责任单位：县发改局、工信局、科技局、华侨经济开发区管委会，各乡（镇）人民政府3 .促进特色现代农业产业发展。围绕实施乡村振兴战略，加快推进科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业发展。重点抓好特色畜牧产品养殖及加工产业化，贡米、蔗米、茶叶、油茶的新品种推广和高产栽培技术、加工产业化等共性技术研发、示范、推广，打造特色现代农业。责任单位：县农业农村局、工信局、科技局，各乡（镇）人民政府（二）加快培育科技创新主体1.促进高新技术企业培育。围绕主导产业，开展“建链补链强链”招商行动，引进高研发投入的新兴产业、高技术产业企业。在全县遴选一批具备潜力的科技型企业，按照科技型企业一省级高新技术企业一科技小巨人领军企业一国家高新技术企业梯队培育，强化分类施策和靶向服务，打造一批核心技术突出、集成创新能力强的创新型领军企业。责任单位：县工信局、科技局、财政局，各乡（镇）人民政府4 .扩大企业研发机构覆盖。鼓励龙头骨干企业联合上下游企业、高校、科研院所和科技服务机构，共同组建技术创新战略联盟，共建一批重点实验室、新型研发机构、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等，提高企业研发机构覆盖率。责任单位：县委人才办、县工信局、科技局、招商服务中心、华侨经济开发区管委会、发改局、财政局，各乡（镇）人民政府5 .加大企业研发经费投入。深化“访企业、解难题、促六稳'”专项行动，加大各项惠企科技政策宣传落实力度，引导企业开展研发活动，建立研发准备金制度，实现研发投入持续增长，推动规模以上企业研发活动全覆盖。责任单位：县发改局、工信局、科技局、税务局，各乡（镇）人民政府6 .提升知识产权管理水平。依托“中国知识产权远程教育平台分站”“知创”等服务平台及微信公众号等新媒体，加大专利知识普及、培训力度，指导企业建立健全知识产权管理制度，推动企业开展知识产权贯标工作，提高企业专利管理水平。建立健全发明专利年费缴纳提醒机制,提升创新主体发明专利管理水平，激发企业参与发明创造的积极性。责任单位：县市场监管局，各乡（镇）人民政府（三）着力打造科技创新载体围绕产业发展需求，引进省内外大院大所在我县布局分支机构，打造创新驱动新引擎。开展技术和产业化应用研究，提高产业创新能力，为产业发展提供技术和人才支撑。试行技术“悬赏揭榜制”，对事关产业重大发展的关键、核心技术，凝练悬赏标的，面向社会公开招募揭榜者,对完成目标取得实效的胜出者给予奖励。明确园区功能定位和产业布局，制订出台园区创新发展意见和举措，在创新主体、研发投入、人才引进、创新平台、高新技术产业及产城融合等方面有明显突破，打造产业高质量发展承载平台。责任单位：县工信局、科技局、商务局、华侨经济开发区管委会、发改局、财政局、自然资源局、农业农村局、林业局、生态环境局，各乡（镇）人民政府（四）培育科技创新人才队伍1 .加快科技人才引进培育。认真贯彻落实县进一步加快人才集聚若干措施，完善科技人才引进、培养、激励机制，培育一批“创业之星”“创新之星”人才。用好“人才编制池”，加大高层次人才和紧缺急需专业人才引进力度。对自带技术、自带成果、自带资金到我县进行创新创业的高层次人才开设绿色通道，在项目建设、要素保障、财政资助等方面给予重点支持，对其中补齐、补强我县主导产业链的重大项目，采取一事一议方式予以支持。建立高端人才智库，开展咨询论证、专题调研、规划指导等工作。责任单位：县委人才办、县委编办、工信局、科技局、发改局、教育局、人社局，各乡（镇）人民政府2 .创新科技人才激励机制。鼓励企业采用年薪工资、协议工资、项目工资等方式聘任创新人才，探索建立高级职称评审绿色通道，开展特殊贡献人才职称评审。支持企业设立院士工作站、博士后科研工作站、学会服务站、科技小院，吸引国内外优秀青年人才来宁创新创业，对青年人才开辟特殊支持渠道。积极开发科研助理岗位，吸纳高校毕业生就业，培养后备优秀青年科研人员。优化人才及家属落户、配偶就业、子女入学、医疗社保、人才安居、居留和出入境证件申请、自用物品入境免税证明、创业扶持等服务。健全完善人才激励政策，建立贡献与扶持相挂钩的政策兑现机制。责任单位：县委人才办、人社局、工信局、科技局、发改局、教育局、卫健局、住建局、公安局、科协，各乡（镇）人民政府3 .深入推进科技特派员制度。围绕主导产业及优势特色产业发展需求，建设一批集科技示范、创业孵化、平台服务等功能为一体的星创天地。加强乡镇、园区科技特派员工作站建设，推动政策、资金、人才、管理等要素向企业、农村和产业集聚。创新科技特派员选认方式，建立“订单式”需求对接和“菜单式”服务供给模式，促进精准对接精准帮扶。坚持跨界别、跨区域、跨体制选拔人才,持续壮大科技特派员队伍，每年全县选派省、市、县级科技特派员50人以上。健全完善科技特派员考核、激励和保障机制，让真正有贡献的科技特派员“名利双收”，使科技特派员引得来、留得住、干得好。责任单位：县委人才办、工信局、科技局、农业农村局、林业局、人社局、财政局，各乡（镇）人民政府（五）加速转移转化科技成果1.加快对接转化科技成果。积极参与中科院科技成果对接、全省农业科技成果推介对接活动，推动科技成果与产业发展深度对接。推进高校、科研院所和企业建立技术转移机构，积极申报国家级、省级技术转移中心。积极发展科技服务业，培育科技咨询、科技评估等科技服务机构。责任单位：县工信局、科技局、发改局、农业农村局、林业局，各乡（镇）人民政府2 .大力拓展科技交流合作。积极与北京市科委开展合作，加强人才、技术、成果及产业化项目、干部挂职对接。积极融入闽西南协同发展区建设，加强与发达地区科技局合作，共建科技平台，共享科技资源，联合申报国家、省重大专项，联合开展科技招商。完善宁台科技合作机制，支持有条件的企业开展宁台科技合作，建立示范基地。责任单位：县委人才办、工信局、科技局、发改局、教育局、农业农村局、台港澳办，各乡（镇）人民政府3 .构建收入分配导向机制。鼓励企业采用年薪工资、协议工资、项目工资等方式聘用创新人才，对研发人员实行激励性持股、增股。深化项目评审、人才评价、机构评估改革，破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项不良导向,为科研人员和机构松绑减负，营造有利于科研人员安心、专心、潜心研究的良好制度环境。责任单位：县委人才办、人社局、工信局、科技局、教育局，各乡（镇）人民政府三、保障措施（一）加强科技创新组织领导。成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长的县科技创新工作领导小组,加强科技创新统筹协调和督导，协调解决推进全县科技创新重要战略研究、重要政策制订、重要工作部署,组织开展规上工业企业研发机构、研发经费投入、发明专利申请“三清零”和全县科技型企业数量、高新技术企业数量、高技术产业产值总量与增加值比重“三倍增”等系列行动和活动。领导小组下设科技办，挂靠县政府办，负责开展日常工作。责任单位：县政府办、科技局（二）增加科技创新财政投入。建立财政科技投入稳定增长机制，多渠道增加科技投入。探索科技计划形成机制和组织实施机制改革，进一步完善县级科技计划项目管理制度，有效提高财政科技资金的使用效益。出台县支持科技创新的若干措施，加大企业科技创新奖补力度。推动科技金融紧密结合，扩大“科技贷”范围，支持有条件的优质科技型企业在多层次资本市场融资，推动开展科技型企业无抵押贷款试点，支持保险公司为科技型企业知识产权融资提供保证保险服务。综合运用无偿资助、政府性基金引导、风险补偿、贷款贴息以及后补助等多种方式,引导和带动社会资本参与科技创新。责任单位：县财政局、工信局、科技局、金融办，各金融单位，各乡（镇）人民政府（三）强化科技创新考核督查。将研发投