2024年城乡社区服务体系建设规划分工方案.docx

2024年城乡社区服务体系建设规划分工方案主要任务责任单位推进时间一、健全党建引领机制（一）充分发挥基层党组织领导核心作用1全面健全以社区党组织为核心、基层群众性自治组织为主导、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位共同参与的社区服务体制机制，全面推行近邻党建工作，定期研究并组织开展社区、小区服务。县委组织部，县民政局，各乡（镇）人民政府（以下均需各乡（镇）人民政府落实，不再列出。各有关责任单位按职责分工负责，下同）“十四五”期间2完善乡（镇）、社区与驻区单位共驻共建机制，落实乡（镇）、社区与驻区单位党建联席会议制度，健全小区党支部“两议两评两公开”议事协调机制，深化在职党员到社区、小区党组织报到县委组织部、文明办，县直机关工委持续推进为群众服务工作。3完善社区党建带群建、契约共建机制，建设学雷锋志愿服务站。加强城乡社区党风廉政建设，推动全面从严治党向城乡社区延伸，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。县委文明办，县纪委持续推进（二）积极打造基层党建服务阵地4鼓励社区综合服务设施“一室多用”“一处多用”“合理利用架空层”,把社区党群服务中心（站）建成“一站式”服务阵地，推进“近邻家园”试点示范建设。县委组织部，县民政局持续推进5采取资源整合、自筹自建、上级党组织支持相结合的方式，利用好物业服务用房、公共活动区域等空间，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准，建设小区党群活动场所。县委组织部，县民政局、城管局持续推进（三）丰富党建引领社区服务6以基层党建为引领，增加城乡社区公共服务综合供给，县教育局、民政局、文旅持续推进实现基本公共服务城乡社区全覆盖，让城乡社区居民能够就近就便办理和享受基本公共服务，在社区内实现幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶，文体、应急安全服务有保障。局、卫健局、应急局7全面落实党组织领导、村(居)民委员会主导的城乡社区协商制度，围绕群众关心事项广泛开展议事协商。县委组织部，县民政局“十四五”期间8全面健全社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业议事协调机制，强化社区、小区党组织对业主大会、业主委贝会和物业服务企业的指导。县委组织部，城管局、民政局“十四五”期间二、增加城乡社区服务供给(一)强化社区为民服务功能9健全基本养老服务清单制度，实施居家和社区基本养老服务提升行动，探索开展家庭养老床位建设和居家养老上门服务提升，拓展长者助餐服务，进一步完善“15县民政局持续推进分钟养老服务圈”。10统筹规划推进社区养老服务设施网格化布局、标准化建设，在乡镇层面建设居家社区养老和重度残疾人照护照料服务中心，在社区层面建设小型居家养老和重度残疾人照护服务站点。县民政局、自然资源局，县残联持续推进11大力推进新建城区、新建居住（小）区按标准配套建设社区养老和重度残疾人照护服务设施，配建设施达标率达到100%。推进老旧城区和已建居住（小）区补齐社区养老和重度残疾人照护服务设施。县发改局、民政局、自然资源局、住建局“十四五”期间12支持公办机构发展普惠托育服务，鼓励依托社区、幼儿园等新建和改扩建托育服务设施，单个机构建设托位规模在150个以内。发展家庭为主、托育补充的3岁以下婴幼儿照护服务,到2025年，每千名人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个。县自然资源局、卫健局“十四五”期间13依托城乡社区公共服务设施和网格化，设立社区家长学校或家庭教育指导服务站县妇联“十四五”期间点，每年至少组织4次普惠性家庭教育指导服务活动，每年至少开展一次面向家长和子女的心理健康教育活动。到2025年，城市社区建校（站）率达到90%,农村社区建校（站）率达到80%o14推进实施“福蕾行动计划”，健全完善县、乡（镇）、村（居）三级关爱服务网络，着力提升孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、留守儿童等关爱服务品质。到2025年，留守、困境未成年人社区探访率达到100%o县民政局“十四五”期间15加快推进老年开放（互联网）大学体系建设，开展学习型单位、学习型社区等各类学习型组织创建工作。到2025年，培育一批社区教育特色品牌，制作1个适合老年人学习的智能技术应用视频，组织推介“智慧助老”专题优质工作案例1个、课程资源1门。县委老干部局，县教育局、民政局、财政局“十四五”期间16遴选建设优秀科普教育基地，推动更多符合条件的科县文旅局，县科协持续推进普场馆对公众免费开放。17因地制宜建设乡村戏台、村史馆、农民文化公园、文化广场等主题功能空间和新型公共文化空间。创新实施文化惠民工程，持续开展群众性文化活动。培育打造街头文化街区，建设一批特色鲜明的街头街角文化展示点，提升街区文化品味。县文旅局持续推进18在村（居）民委员会下设公共卫生健康委员会。健全城乡社区卫生健康网格化服务体系和全民健身公共服务体系。完善城巾社区15分钟医疗卫生圈和体育健身圈，推动实现公共卫生、体育健身、便民药房等基础设施“村村有”，基本医疗、医保、医约等健康服务“村村通”。持续深化家庭医生签约服务。县卫健局、文旅局、城管局、医保局持续推进19在城乡社区设立就业创业空间，重点为社区居民中的高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、残疾人等重点群体提供服务。县民政局、人社局、退役军人局，县残联持续推进20统筹“二支一扶”、高校毕业生服务社区等基层服务项目，完善引导鼓励高校毕业生到基层工作的政策措施，畅通高校毕业生成长发展通道。县民政局、人社局持续推进21强化不断线就业服务，多渠道搭建职业指导、职业培训、就业见习、创业实践平台，对困难毕业生和长期失业青年实施就业帮扶。拓宽农村劳动力转移渠道，加强跨区域劳务协作，推动城乡劳动者在就业地平等享受就业服务。县人社局持续推进22持续实施就业援助制度，对城乡就业困难人员建立台账动态管理，提供优先扶持和重点帮助。社区公益性岗位优先安置残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业。县人社局，县残联持续推进23适应农村经济社会发展，增加行政村和较大自然村基本公共服务供给，加强脱贫攻坚巩固村、易地扶贫搬迁集中安置社区教育、医疗卫生、社保、救助、养老、就业等公共服务配置。县发改局、教育局、民政局、人社局、农业农村局、卫健局持续推进24积极运用新兴媒体与传统媒体，结合文化科技卫生“三下乡”集中服务活动等，开展形式多样、内容丰富的文体活动，指导用好“村民书屋”、图书馆等公共文化设施。县文旅局、卫健局、工信局（科技局）持续推进（二）扩大社区便民服务供给25合理优化网点，重点对城镇老旧小区、新建居住区、城乡结合部小区加强商业网点布局，满足居民便利生活和日常消费需求。县民政局、自然资源局、住建局、工信局（商务局）持续推进26支持盘活分散的社区空间资源，因地制宜配齐商业设施，通过标准化改造提升质量标准、环境卫生、服务品质。县自然资源局、住建局持续推进27支持智能快件箱（信包箱）、箱式移动早餐售卖车、蔬菜直通车、垃圾分类箱等便利设施进社区。支持有条件的社区改造提升商业中心、邻里中心等各类综合服务设施，完善“一站式”便民服务功能。县住建局、工信局（商务局）、城管局持续推进28鼓励有条件的物业服务企业向养老、托育、家政、邮政快递、前置仓等领域延伸，推动“物业服务+生活服务”，提升消费便利化、品质化水平。县城管局持续推进29全面推行城乡社区近邻服务，完善助幼、助教、助医、助老、助困等“五助”服务。县教育局、民政局、卫健局持续推进30鼓励发展社区物业、维修、家政、餐饮、零售、美容美发、垃圾分类、房屋租赁、殡仪服务等生活服务业态，满足社区居民多样化需求。开发保洁、保绿、公共设施维护、便民服务、妇幼保健、养老托幼助残、快递收发等便民服务类岗位，促进消费和扩大就业。县人社局、工信局（商务局）持续推进31整合社区便民和商业服务功能，大力推进社区综合服务体建设，支持生活服务业态进驻社区综合服务中心，促进社区便民利民服务集聚集群发展、项目化系统化供给。支持社区服务企业发展，鼓励各类市场主体和社会组织参与社区生活服务，县工信局（商务局）持续推进鼓励开展连锁经营，培育服务品牌，形成适应社区居民需要的商业生态和经营模式。32依托城乡社区综合服务设施、供销合作社等，强化农村地区农产品收购、农资供应等服务供给。县农业农村局、供销社、民政局持续推进33在城乡社区综合服务设施提供医疗救助服务，受理依申请的医疗救助项目，并提供给医保部门，为困难群众提供方便，提f¾医疗救助时效性。县民政局、医保局持续推进34通过综合包户、结对帮扶等多种方式，重点为社区、小区内低保对象、特困人员、空巢老人、困境儿童、残疾人、进城务工人员及随迁子女等困难群体提供各类关爱服务。县教育局、民政局、人社局、住建局、卫健局，县残联持续推进35强化急难社会救助功能，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病，受重大疫情等突发公共卫生事件影响或由于其他特殊原因导致基本生活暂时陷入困境的家庭或个人，以及临时遇困、生7舌无县民政局持续推进着人员，给予应急性、过渡性生活保障，逐步取消户籍地、居住地申请限制，探索由急难发生地实施临时救助。加大政府购买服务力度，积极发展服务类社会救助，形成“资金+物质+服务”的救助方式。36完善城巾社区居民委员会职能，全面推进社区居民委员会下设环境和物业管理委员会，支持帮助业主委员会的组建、换届、改选和培训等工作，督促业主委员会和物业服务企业履行职责。创新物业管理机制体制，加强乡镇、社区对物业服务企业监督、指导。县民政局、城管局持续推进37鼓励有条件的地方引进专业化物业服务，建立健全业主和物业服务企业双向选择机制。加强社区停车管理，释放车位空间。县城管局持续推进38完善业主委员会职能，依法保护业主合法权益。探索符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员,鼓励业主委员会成员、物业服务企业人员通过县委组织部、县民政局、城管局持续推进法定程序参选社区居民委员会成员。对物业服务企业开展评优评先时，要听取所在社区党组织意见。（）强化社区安民服务供给39坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动。完善城乡社区治安防控体系，落实派出所所长进乡（镇）班子、社区民警进村（居）班子。推进社区民警专职化，专兼职社区民警占派出所警力不低于40%o全面落实城区“一区一警两辅”和农村“一村一警务助理”。县公安局持续推进40推进警务网格与社区网格融合运作。壮大民警、辅警、警务助理和治保会、网格员、保安员、志愿者等群防群治力量组成的城乡社区治安防范队伍。县委政法委，县公安局持续推进41开展平安社区（村）建设活动，每个村（居）民委员会下设人民调解委员会，选任3-9名委员，并根据工作需要聘任专兼职调解员，健全完善城乡社区多元纠纷调县司法局“十四五”期间解机制。42强化社区矫正、社区戒毒、社区康复、刑满释放人员帮扶和精神障碍社区康复服务。县公安局、民政局、司法局、卫健局，县残联持续推进43健全农民工权益保护机制，扩大农民工参加社会保险覆盖范围，促进农民工平等享受城镇基本