江岸区“十四五”规划实施中期评估工作方案.docx

江岸区“十四五”规划实施中期评估工作方案2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。根据中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法，按照市发展改革委关于印发武汉市“十四五”规划实施中期评估工作方案的通知、武汉市江岸区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（以下简称纲要）和区人民政府办公室关于印发武汉市江岸区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要任务分工方案的通知（以下简称分工方案）要求，区发展和改革局将会同有关方面开展“十四五”规划实施中期评估，现制定工作方案如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦全面建设社会主义现代化国家开局起步，全面评估“十四五”规划实施情况，持续推动各项任务顺利实施，为加快建设“汉口之心、美好江岸”，努力打造新时代英雄城市核心引领区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家江岸篇章奠定更加坚实基础。二、评估期限、目的和范围评估期限：2021年1月1日至2023年6月30日。评估目的：评估是否达到“时间过半、完成过半”的进度要求。评估范围：主要包括以下三个方面：（一）江岸区“十四五”规划纲要实施情况；（二）列入江岸区“十四五”区级专项规划、区域规划编制目录清单（以下简称目录清单）的专项规划、区域规划实施情况；（三）推进落实国家、省、市“十四五”规划纲要情况。三、评估重点开展中期评估应当遵循系统全面、突出重点、远近结合、科学严谨、实事求是的原则，总结经验、查找短板、分析原因、提出对策，及时发现新情况、新问题，明确规划实施后半程的重点任务和要求。（一）主要目标实现情况。按照党的二十大的明确部署,结合江岸区实际，全面检查纲要提出的18个主要指标和9个方面主要任务，特别是6个约束性指标和体现高质量发展的指标实现情况。未列入主要指标表但在纲要文本其他地方体现的指标也要进行评估。（二）重大战略任务落实情况。重点评估推动高质量发展、践行新发展理念、构建新发展格局的进展情况，“六大战略”（科技创新、产业振兴、双循环发展、生态文明、高效能治理、和谐稳定等六大战略）的落实情况，以及“三中心一基地”“汉口之心、美好江岸”等建设推进情况。（三）重大工程项目进展情况。重点评估纲要专栏中重大工程项目的进展情况，深入研究分析重大工程项目对扩内需、稳投资、促增长、保安全以及重大战略任务落地的支撑作用，并推动解决存在的问题、困难和矛盾。（四）发展形势环境变化和推动规划实施的对策建议。对照党的二十大、省第十二次党代会、市第十四次党代会和区第十三次党代会提出的新目标新部署新要求，深入分析研判国内外形势对“十四五”中后期全区经济社会发展的影响,结合规划实施进展情况，研究提出进一步推动规划实施的对策建议，包括是否需要对规划进行调整和修订等。其中区域规划、专项规划如有调整修订，规划编制单位应报原审批机关同意。四、评估方法（一）自评估和第三方评估相结合。坚持以政府系统自评估为主，深入开展实地调研，深化重大问题研究，提升自评估质量和效率。同时，选择相关机构开展第三方评估，并结合第三方评估结果最终形成区“十四五”规划实施情况中期评估报告。（二）目标导向和问题导向相结合。从纲要确定的目标任务倒推，对照进度要求，发现问题，提出确保目标实现的对策建议。同时，从如何实现高质量发展、加快建设现代化经济体系、推动绿色发展、统筹发展和安全等迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的路径办法，积极主动防范化解风险隐患。（S）过程评估和效果评估相结合。既要综合运用文献梳理、调研访谈等方式评估规划实施的过程，包括开展的主要工作、采取的具体措施及落实情况等；又要评估规划实施的效果，包括所取得的实际成效、人民满意程度、中长期发展影响等。（四）标准化与个性化相结合。既对各项工作的进展成效、质量效益、经验做法、存在问题、发展态势进行规范化、格式化评估；又结合不同领域的实际情况，采取个性化评估方法，避免简单套用同一种程序、机械使用同一个标准。（五）客观评价和主观感受相结合。既要掌握各项目标任务进展，做好定性评价和定量分析，客观反映规划实施情况；又要将人民群众的切身感受作为重要评价标准，运用大数据分析，开展社会问卷调查，广泛听取社会各方面的意见建议。同时，召开座谈会，听取各行业意见建议。五、组织实施（一）加强组织领导。“十四五”规划中期评估工作意义重大。各单位务必高度重视、精心组织，明确专门负责“十四五”规划中期评估工作的领导同志，选派知识结构好、业务能力强的骨干，成立得力的工作队伍，全身心地开展中期评估工作。（二）提高评估质量。各单位在开展评估时，要严格按照有关规定和程序来进行。在规划编制过程中，要坚持结果导向，围绕规划实施的效果效益、人民群众的满意度来研判规划的科学性与有效性。要多开展征求意见活动，听取各方面的真知灼见。要注意时间节点，做到数据准确，加强文稿审核把关，确保评估报告质量。（S）掌握时间节点。中期评估采用的数据中，年度数据截止时点为2022年12月31日，月度数据截止时点为2023年6月30日；中期评估涉及的任务进展情况截止时点为2023年6月30日。