“十五五”知识产权保护和运用规划.docx

“十五五”知识产权保护和运用规划“十四五”期间，市深入实施国家、省知识产权战略，加快建设知识产权强市，知识产权事业快速发展，为经济社会发展提供了强大动力。“十五五”期间是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市后奥运经济时代的关键五年。科学编制并有效实施市“十五五”知识产权保护和运用规划全面加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力，促进知识产权量质提升，对支撑我市经济社会高质量发展，推动现代化经济强市建设具有重要意义。本规划认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于知识产权保护和发展的各项文件精神和政策措施，根据省“十五五”知识产权保护和运用规划和知识产权强省建设纲要(2026-2035年)等，对全市知识产权工作进行系统部署，是我市知识产权工作的引领性文件。规划主要从激励高质量知识产权创造、强化知识产权保护、促进知识产权转移转化、优化知识产权服务供给、深化知识产权协同合作等方面明确我市“十五五”期间知识产权保护和运用的方向、目标和重点任务，将有力推进我市知识产权事业迈入高质量发展阶段。规划期为20262030年。一、规划基础（一）知识产权创造数量质量齐升专利申请量和授权量快速增长。“十四五”期间，市专利申请量12497件,比“十二五”（3770件）增长231.5%。专利授权量为7317件，比“十二五”（为52件）增长240.1%,大幅增长。全市每万人口发明专利拥有量为2.01件。“十四五”期间，全市有效商标注册量为2万件，增幅为“十二五”期间的289.23%。地理标志证明商标为16件，“十二五”末只有1件；地理标志保护产品5个。植物新品种稳步发展,农作物植物新品种授权9个，比“十二五”末新增7个。版权业又好又快发展，版权“十四五”期间登记数量比“十二五”末增加了867%o（二）知识产权保护体系更加完善“十四五”期间，市知识产权保护工作取得一定成效。一是知识产权保护政策更加完善。制定了市人民政府关于深入实施商标品牌战略的意见（张政发201613号）、市人民政府关于加强地理标志商标工作的意见（张政字201813号）。二是知识产权行政保护更加严格。“十四五”期间，开展了商标、专利、奥林匹克标志知识产权保护。共查处商标侵权违法案件231件，奥林匹克标志侵权违法案件12件，全市共调处专利侵权纠纷案件2件；设立知识产权保护服务O分中心1个，知识产权保护服务工作站1个。三是知识产权司法保护更加有力，审判质效进一步提高。依法实行知识产权类案件审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开。在中级人民法院推广知识产权类型化案件快审机制，依法从重从快惩治侵犯知识产权犯罪，打击力度不断加大，充分利用两法衔接平台，促进行政执法与刑事司法信息共享，形成了打击侵犯知识产权犯罪合力。畅通知识产权侵权纠纷案件办理渠道，对知识产权侵权案件民事、行政判决、裁定的监督成效明显。四是知识产权协同保护更加健全。印发了关于贯彻落实冀办传202514号文件精神的通知（张机发10729号），对省委办公厅省政府办公厅关于强化知识产权保护的若干措施（冀办传202514号）的任务进行细化分解，明确责任单位，进一步强化了对知识产权工作的督导落实。严格落实京津冀、华北五省、京沪冀十二省知识产权保护协作机制提升了知识产权保护合力。（三）知识产权运用水平显著提升“十四五”期间，市知识产权管理体系认证企业数量持续增长，全市12家企业通过企业知识产权管理规范国家标准第三方认证。知识产权优势示范企业培育快速推进。五维航电科技股份有限公司等16家企业获批“省知识产权优势企业”；中国长城葡萄酒有限公司通过国家知识产权优势企业复审；中煤煤矿机械有限责任公司与工业大学联合申报的“省重大经济活动知识产权评议试点项目”获批；崇礼蚕豆被国家局列为指导项目。（四）知识产权服务能力不断加强“十四五”期间，市知识产权公共服务体系建设稳步推进，市知识产权信息公共服务平台上线运营。平台网站实现了知识产权政策信息发布、专利检索、可转让信息发布、成果转移转化合作等信息服务，目前平台已为300余家企业提供专利信息检索、商标注册、续展、类别增项等知识产权服务，服务次数500余次、交易120余件。对接合作高校、科研院所30余家，累计汇集可运营专利3000余件，搜集掌握专利需求信息50余条，开展线下专利转化供需对接活动3次，和30家中小微企业签订了知识产权托管服务协议，促成企业及个人38件专利转让。知识产权服务业监管力度明显加强，开展知识产权服务业“蓝天”专项整治，核查无资质专利代理、“挂证”、以不正当手段招揽业务等违法违规行为，组织全市商标代理机构全面自查整改并签订信用承诺书41份。“十四五”期间，我市知识产权工作虽然取得了一些成就，仍存在明显短板差距。一是企业知识产权意识和创造能力较弱。我市传统产业企业较多，企业知识产权创造的意识较薄弱，拥有知识产权的企业占比不高；企业高价值的核心专利较少，PCT专利申请数量不多，市场主体专利的平均拥有量与先进地市还有一定的差距。二是知识产权侵权现象仍然存在。三是知识产权运营运用对产业效益提升的支撑不足。专利技术的产业化程度不高，对产业发展引领作用未能充分凸显，知识产权密集型产业发展滞后，缺乏带动性。知识产权转移转化率偏低，产生的经济效益较少。四是知识产权综合服务能力有待提升，高端专业知识产权服务机构和人才还比较匮乏，品牌服务机构数量太少。五是知识产权政策协同性不强，知识产权政策与产业发展、科技创新、区域经济等政策的衔接协调程度不高，政策的“叠加效应”发挥不充分。二、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，培育新发展动能，探索新发展路径，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，以建设知识产权强市为目标，进一步完善知识产权保护和运用体系，为全力构建后奥运经济时代建设作出积极贡献。（二）基本原则坚持质量第一。加强知识产权质量要求，强化高质量发展战略引领，促进知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平服务，充分激发市场主体的创新活力，在全市主要技术领域形成一批高价值专利，持续提升经济社会发展质量效益。坚持全面保护。牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，强化知识产权全链条保护，按照“严保护、大保护、快保护、同保护”要求，加大保护力度、加强技术和基础条件支撑，多方协同，创新模式，全面提升保护能力，营造公平竞争的市场环境。坚持聚焦产业。聚焦“十五五”期间我市重点发展产业、知识密集型产业和产业集群，推进知识产权发展与产业创新有机融合，促进知识产权政策与产业创新政策有效衔接，集中优势资源，加快创新成果产权化、产权成果商业化。坚持协同发力。树立系统观念，健全知识产权协同推进机制，强化部门协同、上下联动、区域协作、社会共治，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段，提高知识产权领域系统治理效能。大力推动政府、企业、机构、高校多元合作、跨地区合作，加强资源共享，构建多赢的知识产权发展局面。（三）发展目标到2030年，知识产权强市建设阶段性目标任务如期完成，知识产权领域治理能力和治理水平显著提升，知识产权事业实现高质量发展，有效支撑创新驱动发展和高标准市场体系建设。形成一批对产业发展有重大引领支撑作用的高价值发明专利，重点产业、重点领域知识产权创新创造原生动力明显增强；推进知识产权试点示范工程，打造知识产权强市、强县、强区；知识产权保护效能持续提升，知识产权保护体系进一步完善，社会满意度进一步提高，营商环境进一步优化；知识产权运用能力大幅增强，为我市经济转型升级,实现高质量发展提供有力支撑；知识产权服务供给不断提高，助力经济创新发展取得明显成效。知识产权创造质量显著提高。“十五五”末，每万人口发明专利拥有量达到4件，每万人口高价值发明专利拥有量达到Ll件；著作权年登记量达到1600件；商标申请量、注册量、有效注册量稳步增长，有效注册商标量达到20万件。知识产权保护能力显著增强。积极融入省知识产权保护体系，政策法规落实有力，行政和司法保护高质高效，知识产权保护体系更加完善，协同保护衔接顺畅，市、县两级立体式、网络化知识产权保护服务体系基本形成，重点产业的快速审查、快速确权、快速维权能力明显增强。知识产权侵权现象得到有效遏制，知识产权保护实现线上线下融合发展，知识产权保护社会满意度达到全省平均水平。“严保护、快保护、大保护、同保护”格局基本形成。知识产权运用效益显著提升。知识产权转化激励机制不断完善，知识产权流转更加顺畅，知识产权转化效益显著提高。知识产权产业引领效果显著，为我市产业升级和高质量发展提供有力支撑。“十五五”末，知识产权综合运用效应进一步显现，培育形成一批知识产权运营服务平台。知识产权金融创新加速发展，“十五五”末，知识产权质押融资登记金额达到2.2亿元。知识产权服务水平显著跃升。“十五五”末，知识产权信息化、智能化基础设施建设取得成效，全市知识产权信息公共服务体系覆盖面不断扩大，引导有条件的县（区）设立知识产权帮办中心。知识产权服务业有序发展，服务机构专业化水平明显提升，积极培育知识产权服务品牌机构3家，促进创新成果更好惠及人民。“十五五”知识产权保护和运用主要预期性指标2025年2030年指标名称基期值目标值每万人口高价值发明专利拥有量（件）0.471.1每万人口发明专利拥有量（件）2.014稳步增长版权产业增加值占GDP比重知识产权质押融资登记金额（亿元）02.2知识产权服务品牌机构（家）13知识产权管理规范国家标准认证的企1255事业单位（累计）（家）有效注册商标量（万件）24.5著作权年登记量（万件）0.07970.16知识产权民事一审案件服判息诉率（%）8590三、激励高质量知识产权创造，培育经济发展新动能（一）推进高价值专利培育1 .强化高价值专利培育。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的高价值知识产权创造体系。瞄准我市重点产业发展和重大民生需求，打好关键核心技术攻坚战，突出关键共性技术、现代工程技术、颠覆性技术，围绕我市冰雪产业、大数据产业、体育文化旅游业、可再生能源产业、现代制造业、绿色农牧业六大产业培育一批拥有自主知识产权和较强竞争力的国内国际一流企业，为我市产业升级和高质量赶超发展提供有力支撑。到2030年，每万人口高价值发明专利拥有量达到L1件。（责任单位：市发展和改革委员会、市教育局、市科学技术局、市工业和信息化局、市市场监督管理局）2 .完善高价值专利政策支持体系。强化高价值专利政策导向，以促进高价值专利创造为目标，引导创新资源向高价值专利创造倾斜。促进科技政策与专利政策有效衔接，强化科技、知识产权计划项目的知识产权目标导向，将高价值专利产出作为科技创新计划项目立项的重要指标，加强重点项目科技成果的高价值专利布局和质量管理。落实中国专利奖和省专利奖获得企业奖励制度。落实国家、省专利支持政策。（牵头单位：市市场监督管理局；责任单位：市发展和改革委员会、市科学技术局、市财政局）（二）激励高质量版权创造加强版权宣传工作，做好世界版权与图书日的版权宣传工作。加强作品登记工作，推进版权登记服务机构建设，努力实现作品登记服务机构的全覆盖。做好原创作品版权登记确权和管理工作，提升作品登记的数量和质量。鼓励精品版权的创造和运用。严格落实国务院办公厅印发的政府机关使用正版软件管理办法（国办发201388号），巩固政府机关软件正版