浙江省产品质量检验检测中心筹建验收工作程序.docx

浙江省产品质量检验检测中心筹建验收工作程序为进一步规范浙江省产品质量检验检测中心（以下简称省级质检中心）筹建与验收工作，进一步明晰具体操作指引，特制定本工作程序。一、筹建工作程序（一）申报条件1 .省级质检中心批准筹建遵循下列优先原则：一是优先支持战略性新兴产业领域。二是优先支持高新技术产业领域。三是优先支持公共安全领域。四是优先支持应对重大突发事件支撑保障领域。五是优先支持填补空白领域。六是优先支持传统产业改造升级领域。2 .省级质检中心批准筹建遵循下列具体原则：一是产业基础较好。申请筹建的省级质检中心相关产业应符合浙江省产业发展政策，是区域支柱产业或优势产业，具备较大产业规模和较高产业集聚度。二是技术实力较强。申请筹建省级质检中心的依托单位原则上需具备较完善的质量保证体系，能够独立公正开展第三方检验检测活动；原则上具备申请省级质检中心检验范围所对应领域的70%以上产品或项目（参数）的检验检测能力。三是科研能力较强。省级质检中心在本领域科研优势或区域特色明显，具备承担重大科研项目的能力，拥有良好的科学研究仪器装备及配套设施，近三年来立项1项以上市厅级科研项目或完成科技成果转化1项以上。四是具有较强的专业技术人员队伍，原则上相关负责人具有高级工程师以上职称并从事本专业检测工作三年以上。五是运行管理较为规范。依托单位具有独立法人资格，具有科学合理的组织架构和规范有效的管理运行制度，且近三年未发生环保、安全、知识产权以及学术不端等违规违纪行为。六是地方政府支持力度较大。申请筹建省级质检中心所在地地方政府在土地、基础设施建设和技术装备、资金、人才投入上满足中心建设需求。七是完成情况较好。能按照筹建要求落实省级质检中心建设各项预期目标。优先支持省级质检中心在核查评价中排名靠前的依托法人单位申请新专业领域省级质检中心。3 .申请筹建省级质检中心的依托单位有下列情况之一的，2年内不得申报省级质检中心：一是在重大检验工作中存在严重失信。二是存在重大环境污染风险。三是发生过重、特大安全事故。四是在核查评价中发现重大问题被取消省级质检中心的。五是存在检验检测弄虚作假行为。（二）申报受理1 .申报渠道。拟申请筹建省级质检中心的由所在地市级市场监管局（以下简称市局）组织向省市场监管局（以下简称省局）申请；省局直属技术机构直接向省局申请。2 .申报材料。省级质检中心筹建申报材料应包括： 申请筹建省级质检中心的书面请示。 申报省级质检中心基本情况表（格式见附件1）。申请筹建省级质检中心可行性报告，主要包括：按GB/T4754国民经济行业分类和GB/T7635全国主要产品分类与代码和国家统计局发布的战略性新兴产业分类等界定产品范围、中心名称的合理性、申报单位现有能力与条件、相关产业状况及检验检测需求、省内外同类技术机构的状况、规划建设目标、筹建方案等。 申请筹建省级质检中心名称所对应的产品分类表及相关标准目录。 申请筹建省级质检中心依托单位法人证书。 申请筹建省级质检中心现有专业技术人员名单（含姓名、年龄、职务、学历、专业、职称）。 申请筹建省级质检中心现有的检测设备（含名称、产地、型号、规格、价格、台/套数）清单及拟购置设备清单。 申请筹建省级质检中心近三年科研开展情况，获得的科研成果和奖励，及科技成果转化情况。 地方政府支持文件或承建单位自身实力证明，及其他能够保证项目实施的证明材料。申请筹建省级质检中心筹建任务书（格式见附件2）。（三）形式审查1 .市局（省局直属技术机构）负责省级质检中心申请筹建申报材料的初审、核查和上报，对所报材料的合法性和真实性负责。2 .省局科技主管部门负责受理申报材料，对申报材料在形式上的合法性、完整性、有效性进行审查。对不符合省局规划要求或材料申报规定的予以退回要求整改。经审查符合的，由省局科技主管部门组织专家现场审查和论证。（四）现场审查和论证1 .现场审查。主要包括以下内容：技术基础情况。审查现有实验室的环境条件与布局、已开展项目关键设备的配置、当前的检测项目设置、现有专业技术人员结构、学术带头人的能力、科研开展情况等。产业基础情况。审查申请筹建省级质检中心相关产业是否属于该地支柱产业或优势产业，产业规模与相关产品市场占有份额、产业集群优势和产业集聚度；审查申请筹建省级质检中心与当地主导产业结合的紧密程度、在相关专业领域具有显著优势和特色程度、是否列入地方政府经济社会发展规划等。核实地方政府支持文件或承建单位自身实力证明，及其他能够保证项目实施的证明材料。2 .技术论证。依据申请筹建省级质检中心的基本情况表可行性研究报告和筹建任务书，重点对项目技术的先进性、实施的可行性、经费安排的合理性以及潜在的风险等方面进行论证。主要包括以下方面: 符合我省产业规划和政策，建设目标明确。 名称科学、规范，符合国民经济行业分类及相关国家标准的规定，产品范围能够明确界定。 实验室基建、技术装备投入、人才队伍建设的资金充足、渠道明确。 检测项目设置特色鲜明，满足覆盖其名称对应的80%以上的产品或项目（参数）。 设备选型先进、数量满足检测项目设置需求。 有切实可行的人才引进培养计划。 有切实可行的科研和科技成果转化计划。3.现场审查和论证包括首次会议、现场论证和末次会议。审查论证专家组在首次会议上听取筹建准备情况及其他有关情况汇报；现场论证采取分组形式，重点核实技术能力、产业基础、地方政府支持等内容；专家组集中评议提出现场论证和评价结论后，在末次会议上宣布现场论证和评价意见。（五）批准筹建审查和论证结束后，专家组填写现场审查和论证评价意见表（格式见附件3）并及时上报省局。省局科技主管部门根据有关规定，对专家意见和修改完善后正式上报的筹建任务书进行研究。符合条件的，由省局批准筹建。筹建任务书是省级质检中心批准筹建、建设和验收的依据，自省级质检中心批准筹建之日起实施。二、验收工作程序（一）申报条件1 .筹建期要求：省级质检中心一般应在批准筹建后12个月内完成全部筹建任务，并通过省局验收。对含有基建（不包括原有实验室改造）任务的省级质检中心筹建，筹建期可延长至30个月。省级质检中心应于筹建期满前由市局（省局直属技术机构）向省局科技主管部门书面提出验收申请。特殊原因不能按期完成筹建任务的省级质检中心，应至少提前1个月，由所在地市局（省局直属技术机构）提出延期验收书面申请，说明延期原因及具体的延期验收时间，经省局科技主管部门研究同意后，方可延期验收，延期时间一般不超过12个月。对超期无故不提出申请验收的，暂停批准相关市局（省局直属技术机构）筹建新的省级质检中心。2 .申请验收须满足以下条件： 已获得资质认定，并具备了良好运行条件。 实验室面积一般不少于1000平方米，并有充足的发展空间。 设备资产一般不低于500万元，关键设备自有配备率达到90%以上。 具备省级质检中心名称对应的80%以上的产品或检验项目的检测能力。筹建期在研市厅级科研项目1项以上。 至少配备2名相关专业的副高以上职称或硕士以上学历的技术人员，相关负责人应具有高级工程师以上职称并从事相关专业检测工作三年以上。 地方政府的支持已经到位。 在筹建期内完成筹建任务书所确定的任务，进行总结和自查，达到筹建预期目标。3 .符合验收申请条件的，对照筹建任务书检查、总结筹建工作完成情况，填写验收申请表（格式见附件4）,由市局（省局直属技术机构）向省局提出验收申请。（二）申报受理1 .申报渠道。省局质检中心由所在地的市局组织向省局申请验收，不得越级提出申请；省局直属技术机构直接向省局申请验收。2 .申报材料。省级质检中心验收申报材料应报送以下材料: 申请验收省级质检中心的书面请示。 省级质检中心验收申请表。 省级质检中心筹建任务书中产品范围。 省级质检中心资质认定证书及附件。 地方政府支持落实证明。 省级质检中心学术技术带头人的基本情况、简历、主要业绩、专业特长、劳动合同或其他在职在岗证明等。 省级质检中心主要负责人、学术技术带头人等的任命文件，其中应明确中心组成人员及相应的岗位职责。 筹建期内与省级质检中心产品范围相关的科研项目、标准、论文论著和专利清单及相关证明材料。（三）形式审查1 .市局（省局直属技术机构）负责省级质检中心申请验收材料的初审、核查和上报，对所报材料的合法性和真实性负责。2 .省局科技主管部门负责受理申报材料，并对申报材料在形式上的合法性、完整性、有效性进行审查。对不符合省局验收要求或材料申报规定的予以退回要求整改。经审查符合后，由省局科技主管部门组织专家现场验收。（四）现场验收1.现场验收的主要内容包括： 技术能力和水平：大型和关键仪器设备配置情况，已具备的检验能力，关键检验项目的能力和水平，实验室环境条件和硬件设施状况。 科研能力和水平：承担的科研项目，参与标准及规程的制（修）订情况，近期取得的科研成果。 科技团队建设：学术技术带头人的能力和水平，本专业领域技术人才的引进和培养情况，专业技术人员结构，专业技术人员现场考核情况。 运行状况：主要负责人及学术技术带头人的任命文件，现行管理运行机制，依托法人单位近年来相关检验业务开展情况,信息化建设情况。 影响力和权威性：在相关学术组织、专业技术组织中所发挥的作用及影响力，参加学术、技术交流的情况。 地方政府支持情况及资金投入：地方政府及各方面支持情况，筹建资金投入及构成。2.现场验收包括首次会议、现场核查和末次会议。验收专家组在首次会议上听取筹建工作总结报告；现场核查采取分组形式,重点核实技术能力、科技团队建设、科研能力、地方政府支持等内容，验收专家根据浙江省产品质量检验检测中心评分细则（见附件5）有关要求逐项进行评定。为准确反映被验收单位的实际技术能力，应随机抽查技术人员进行现场盲样检测考核；专家组集中评议提出现场验收结论后，在末次会议上宣布现场验收意见。（五）批准成立现场验收结束后，专家组填写现场验收评分表（格式见附件6）和现场验收专家意见书（格式见附件7）,并附有关材料，及时上报省局。省局科技主管部门根据有关规定，对专家意见和评分表进行研究。符合条件的，由省局批准正式成立。验收不合格的，省局下达整改通知书，市局（省局直属技术机构）负责督促承建单位在规定时间内实施整改，并向省局报告整改结果。附件：1.申报省级质检中心基本情况表2 .省级质检中心筹建任务书3 .现场审查和论证评价意见表4 .省级质检中心验收申请表5 .浙江省产品质量检验检测中心评分细则6 .现场验收评分表7 .现场验收专家意见书申报省级质检中心基本情况表承建单位名称（盖章）申报省级质检中心名称地址邮编电话传真联系人电子信箱、承建单位基本情况现有人数固定资产原值（万元）设备原值（万元）房屋总面积（平方米）其中实验室总面积（平方米）承建单位近三年总检验批次及总检验收入（分年度填写）二、申报项目相关情况该项目现有技术人员高级职称中级职称初级职称博士硕士大学本科大学专科实验室面积（平方米）设备原值（万元）设备总数（台套）进口设备（台套）目前具备的检测项目和实验室条件