“十五五”工业和信息化发展规划.docx

十五五”工业和信息化发展规划第一章发展基础与发展环境一、“十四五”发展回顾“十四五”期间，在城区党委、政府的正确领导下，区各级各部门深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记对工作的系列重要指示精神，坚持服务和保障五象新区，全力支持中国O自由贸易试验区片区建设，主动进行产业结构调整升级，积极推进科技创新驱动、产城融合发展、产业绿色发展，工业经济处在从高速发展转向高质量发展的进程中。（一）主要成效1 .产业结构优化方向逐步明晰随着五象新区和中国O自由贸易试验区片区的加快建设，以及高质量发展观念的深入，区工业产业转型升级进入攻坚期。部分传统产业企业正逐步退出城区，如部分饲料企业已开始转移产能、剑涛等木材加工企业已迁出城区等。新引进的产业倾向于战略新兴产业，以电子信息产业为主，2025年4月30日数广宝德鳏鹏创新生产基地产品下线，以该项目为契机，牵引更多上下游产业聚集，助力城区电子信息产业发展。2 .工业创新能力不断提升“十四五”期间，城区工业技改投资累计近40亿元，2018-2025年工业技改投资增速均在23%以上，有力推动了传统产业的转型升级，为城区工业发展注入新动能。近五年来，城区实施中药制药、食品加工等传统行业以及节能环保等新兴产业的工业企业实施创新项目52项，累计开发工业新产品24个，引进应用和开发工业先进技术12项。城区重点建设科技企业孵化器、重点实验室、工程技术研究中心等创新平台。累计有自治区级企业技术中心9家和市级企业技术中心15家，自治区级工程技术研究中心3家和市级工程技术研究中心6家，1家国家“专精特新”小巨人企业、3家自治区级“专精特新”企业，4家工业企业获得自治区瞪羚企业认定，2家自治区级技术创新示范企业，26家科技型中小企业及18家高新技术企业（工业）。科技创新平台的建设，有力推动了区工业创新能力提升，加快了工业产业转型升级3 .工业绿色发展取得成效城区紧抓节能降耗，推进工业绿色发展。通过节能预警预测、“锅炉煤改气”、帮助耗能高企业查因降耗以及加大节能技改等措施，节能降耗成效显著。“十四五”期间，规模以上万元工业增加值单耗持续下降，完成市下达的节能降耗任务。2025年与2015年相比较，规上工业综合能源消费总量同比下降49.8%o4 .工业经济克服新冠疫情不利影响城区积极应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，全面落实自治区、市强首府战略，扎实推进企业复工复产，积极推进工业项目落地和新建项目投产，保障了城区工业经济的良好恢复。2025年城区规上工业总产值同比增长7.9%,扭转2019年工业总产值下滑的局面，工业经济呈现向好态势。5 .信息化建设稳步向前以数字政府建设为牵引，全力服务中国一东盟信息港核心基地建设，积极推进数字经济、数据政务资源管理、5G信息网络建设等工作，积极推动辖区企业两化融合。2019年，城区获得全国区县政府网站评选位列区县第一名;“爱”APP正式上线。2025年，城区政府与中国东信签订市区人民政府-中国东信“数字”建设战略合作协议，助力城区企业利用数字化进行转型升级，推动数字经济社会优化升级；辖区数广宝德信息科技有限公司和云上网络科技有限公司入选第二批数字建设标杆引领数字经济产业重点示范企业。-表1-1区工业和信息化发展“十四五”规划主要指标完成情况表号指标名称标位“十四五”规划目标“十四五”目标完成情况目标达成情况性2025年（预期）年均增长（%）2025年（实际）年均增长（%）一、工业规模全部工业总产值期元2308/未纳入统计全部工业增加值（含综保区）期元59670.7/达成全部工业增加值占地区生产总值比重（含综期30一17.41/未达成保区）工业投资（5年累计）期元200（5年累计）7.13<1005.62未达成工业技术改造投资（5年累计）期元140（5年累计）3.8<50一未达成规模以上工业企业期651.61651.61达成产值超10亿元以上企业期2一0一未达成产值超5-期1510,761一未达成10亿元企业产值超1-5亿元企业期284.0118一未达成二、结构优化高新技术产业个数占城区产业总数的比重期2510.76未达成制造业投资占工业投资的比重期920.5656.13一未达成三、创新驱动研究与开期2.54.05一一未纳入统发投入占工业增加值比重计完成技术创新项目（5年累计）期8（5年累计）一>8一达成新认定工业新产品（5年累计）期10（5年累计）未纳入统计高技术产业产值期元1一1.6一达成新增自治区、市期8（5年累计）一<8（5年累计）一未达成级企业技术中心（5年累计）四、质量效益规模以上工业企业税金期元2.4951.99一未达成五、园区发展城区工业园区实现规上增加值期元57.376.119.61一未达成形成产值超100亿元的工业园区期10未达成六、两化融合宽带普及率期10010,76100.7610成达七、节能减排达达万标到上级到上级元工业准下达的下达的达增加值束煤/B标要B标要成耗匕匕IA11g万元求求（二）存在问题1 .产业层次不高在工业产业结构中，建材、饲料等传统产业还占据主导地位，新兴产业占比不高。根据市人民政府办公厅关于印发市实施市区工业园区产业引导办法的通知（南府办20198号）文件精神，经济开发区的主导产业定位为生物医药、电子信息和加工贸易（日用生活用品、机电设备制造等），虽然城区工业产业结构已经在进行转型升级,但城区工业产业层次还不高。2 .新旧动能接续不顺“十四五”期间，区工业产值波动较大，这与产业转型升级过程中新旧动能接续不顺有很大关系。“十四五”期间城区的工业投资增长率呈剧烈波动，从侧面反映出城区工业新引进项目较少，同时存量企业扩大投资意愿不强。从市产业引导来看，城区以前的产值大户企业有不少或退出城区，或面临产业限制，旧动能的支撑作用日渐下滑，符合鼓励类产业的企业引进进展较慢，新动能接续滞后。新冠肺炎疫情的发生，对城区新动能的接续又带来延迟。3 .二三产业融合水平还需提高制造业与服务业发展不协调，服务型制造水平不高，定制化服务、供应链管理、产品全生命周期管理、总集成总承包等新模式尚处于萌芽状态，现代工业物流，研发服务、工业设计等生产性服务业尚处于起步阶段，不能与工业发展较好融合。4 .缺乏龙头企业带动和支撑“十四五”期间，尚未出现能引领城区工业发展的龙头企业，工业发展缺乏龙头企业带动，对城区工业产业发展的支撑能力不足，也未形成较完整的产业链集群。二、“十五五”发展环境（一）面临机遇1 .构建国内国际双循环相互促进的新发展格局带来的机遇2025年5月，党中央在国内外环境发生显著变化的大背景下，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“十五五”期间，将充分利用国内国际两个市场和两种资源，深度融入国家内需体系，加快构建国内国际双循环重要节点枢纽。凭借独特的区位优势和政策扶持优势，将全力打造成为国内国际双循环重要连接点。区将进一步借力，通过招商内外贸并举的龙头工业企业和关联企业，成为产业供应链重要一环。2 .扩大对外开放带来的机遇伴随全球治理体系和国际秩序的不断变革，我国以“一带一路”倡议为重点，加快构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。区域全面经济伙伴协定(RECP)的正式签署，将中国与东盟国家的经济合作关系进一步提升。作为面向东盟扩大开放的重要门户，是“南向战略”的核心城市，在国家进一步开放和深化西部陆海新通道建设过程中，将进一步扮演重要门户城市的功能作用。“十五五”时期，“渠道”作用将更加凸显，在新一轮开放合作中，门户枢纽城市的区位优势不可替代。区可利用中国-东盟信息港建设和RCEP规则，加强与东盟国家工业企业及面向东盟的国内工业企业的产业项目投资合作。另外，新冠肺炎疫情带来全球影响，区域产业链集群的优势得到极大彰显。区可从粤港澳大湾区、北部湾经济区和的产业链集群建设发展中寻找机会，成为产业链集群中一环。3 .粤港澳大湾区发展带来的机遇作为国家重大战略的大湾区在拓展港澳发展新空间与培育珠三角发展新动能的同时，将进一步向内陆纵深拓展,并加强与东盟国家的经济合作。但基于政治风险隐患，国内企业很难将核心技术和主要部件生产布局到东盟国家。拥有毗邻东盟国家的区位优势、良好的通道条件和不断提升的城市综合实力，有能力、有条件成为大湾区制造业向东盟国家投资和产业转移的重要后备基地。通过深化五象新区与粤港澳大湾区在数字经济、智慧物流等领域的创新合作与融合发展，建设粤港澳合作区。区相比较其他城区的区位优势和政策优势，在承接优质企业产业转移上具有比较优势。4 .中国O自由贸易试验区片区带来的机遇2019年8月，经中央同意设立中国O自由贸易试验区。自由贸易试验区是扩大对外开放的重要门户，改革试验的排头兵，具有极强的投资吸引力和区域带动作用。中国O自由贸易试验区片区的建设发展将为区在产业招商、资本和人才引进上带来较大的竞争优势，有效促进新兴制造业发展，带动区工业高质量发展。5 .自治区“强首府战略”带来的机遇2019年11月，自治区开始实施“强首府战略”。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，培植“工业树”、打造“产业林”，持续强化产业发展、园区建设、企业培育工作，发展壮大电子信息、先进装备制造、生物医药等重点产业，加快推动传统产业转型升级，着力培育现代产业集群，加快构建区域性高技术产业和先进制造业基地。区要充分利用独特的区位优势和政策优势，对照自治区和市的工业发展思路指引，有目的性地进行工业产业招商和产业结构调整，形成城区工业高质量发展的比较优势和竞争优势。（二）面临挑战1 .国际环境的不稳定性和不确定性加强境外新冠疫情控制还需较长时间，欧美主要国家创历史记录地增发货币来应对全球性经济衰退，新一轮全球通胀即将发生，美国联合盟友对中国崛起的遏制手段还将继续加码，这些都将加速百年未有之大变局的演化，国际环境的不稳定性和不确定性加强。目前全球工业原材料价格已出现剧烈波动，这对区工业经济发展可能带来不确定影响。2 .五象新区建设对产业结构升级的更高要求“强首府战略”中提出，要“充分发挥自由贸易试验区等国