“十五五”数字城市专项规划.docx

团、广昌和木业、奥博兹科技等多家企业相继引入数字化智能化生产车间。涵盖电商、物流与旅游的第三产业快速发展，增加值121亿元。全县研发经费投入增长87.9%,累计培育17家国家级和22家省级高新技术企业，专利授权3157件。总体而言，县现有经济基础和科技创新积累为数字经济发展营造了良好的成长环境。（四）数字社会服务民生多点开花县在文教、医疗、养老、扶贫、就业等民生领域的数字化服务不断深入。全面实现“宽带网络校校通”，全面推进“优质资源班班通”，全面试点“网络学习空间人人通”，基本完成教育数字化建设的支撑体系；县作为“世界银行贷款促进医改项目省医疗卫生信息化建设”试点县，率先建成县域医共体双向转诊、电子病历，心电、影像远程诊断、检验、视频会议等应用系统。目前已获得互联网医院执照，逐步落地“互联网+医疗健康”，真正缓解百姓就医难；依托智慧养老服务信息平台、扶贫资金在线监管系统、“摇工作App”等一系列数字化建设成果，从养老、扶贫、就业等领域优先试点数字惠民，已取得一系列成效，百姓幸福度提高显著。“十四五”期间，数字城市建设取得了一定成效，但与市打造“数字应用第一城”的要求仍存在一定差距，融入省建设国家数字经济创新发展试验区大局不够。一是信息化资源在跨层级数据回流和跨部门数据共享存在不畅，各部门政务系统和业务系统多且入口分散，数字资源还在处于追求规模建设的初级阶段，极大地影响了政务服务水平以及惠企便万亿元，总量稳居世界第二，占国内生产总值（GDP）达到39.8%,信息基础设施全球领先，数字经济为经济社会持续健康发展提供了强大动力。加快数字技术创新、最大程度释放数字红利，加速数字化转型已经成为大势所趋，部署数字建设已经成为国家重大战略之-O县连续四年名列省“经济发展十佳县（市）”，具备全方位高质量发展超越的多方面优势与条件。县必须抢抓历史机遇期，主动应对发展过程中的复杂区域关系变化，进一步融入省建设国家数字经济创新发展试验区大局，开启新时代数字城市建设的新篇章，强力赋能县委县政府提出的“加快建设幸福新县”战略目标。新型基础设施建设塑造数字城市新基座。以5G通信、云计算、大数据、物联网、人工智能、北斗导航通讯等为代表的新型数字基础设施和技术不断走向成熟化、集成化、融合化应用，推动着数据资源交互利用的高速化、绿色化、集约化。新型基础设施和新一代信息技术，不但可为传统产业提供全周期、全链条的技术支撑，而且可为数字治理和智慧社会提供全方位、多维度的智能化信息支撑,是数字城市整体发展的重要保障。数字经济试点推广助力数字城市新发展。省作为数字经济创新发展试验区，探索数字经济与实体经济融合发展模式。县以大农业、建筑业、文旅业为龙头，可在数字化转型引领下实现新一轮的产业升级和结构调整，培育新业态，成为推动县全方位高质量发展超越的重要助力剂。数字政府智慧治理打造数字城市新服务。依托数字政府和智慧立跨部门的数据共享交换平台及其配套标准与机制，打破“纵强横弱”、“信息孤岛”等问题，形成县级政务数据资源应用新格局。建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，持续扩大5G网络建设规模，积极推进千兆宽带接入网络建设，助力提升数据资源的可用性和利用率，赋能现代化政府服务体系。2022年初步完成数据要素市场化的“汇数共治”,到2030年达到“用数善政”，2035年逐步实现“融数赋智”。数字政务服务能力与智慧治理上新台阶。深化“一网通办”服务，提高“一趟不用跑”的政务服务事项占比，进一步推广电子证照，实现“一号注册、一次认证、一网通办“，简化审批流程，便利企业群众，优化营商环境。打造具有实践意义的综合性智慧治理平台，提高政府治理效能。2022年提高数字服务治理方式便捷化，2030年实现数字服务治理效能全面化，至2035年逐步实现数字服务治理能力智慧化。数字农业与多业态融合开创新局面。促进农业数字化转型,打造特色农业发展新高地。建立全县统一的特色农产品线上销售门户（总入口），加速农产品触网进度，实施若干名特优农产品的区域化、链条化大数据应用，通过数字化转型引领特色农业的现代化升级。依托农业经济的优势地位，大力发展数字化观光休闲农业，挖掘特色文化旅游资源，加快农文旅融合的数字经济发展，打造数字文旅公共服务平台，实施“文化引领数字行程”的全域旅游业态创新工程，并通过线下文旅体验，带动线上农产品销售，凝练四种乡指标/单位2025年实际2022年目标2030年目标2035年远景属性5G基站覆盖重点区域主要干道密集市区全覆盖城区覆盖率超98%全县覆盖预期型北斗卫星导航定位高精度服务终端（台）/500050000300000预期型数据要素市场化/汇数共治用数善政融数赋智预期型数字政务服务治理/治理方式便捷化治理效能全面化治理能力智慧化预期型行政许可事项网上办理率（%）92.9%949599预期型电子社保卡申领率（）/3570100预期型数字经济占地区生产总值比重（）/3040>55预期型数字产业专业化基地或园区/12预期型新增千亿产业链数量（个）/1>3预期型数字经济专精特新/瞪羚企业/25预期型新增规上数字产业企业（个）1210>20预期型省级以上数字乡村试点（个）0210>20预期型全民数字应用覆盖面（）（针对特殊人群）/2050>90预期型新增数字化领域专利、知识产权、软件著作权数量（个）/15-3040-60200-300预期型专栏1数字城市建设主要指标第三章主要任务“十五五”数字城市规划架构图1 .全面提升通信网络基础设施在广大乡村稳步提升当前4G网络覆盖质量，由当前的“全覆盖”向“稳信号”升级；在城区则重点加强5G网络基站和配套室内中继系统建设，有序地实现当前4G网络向5G网络平滑演进，并择机推出6G网络试点应用；积极推动5G网络与重点行业、典型场景的融合应用，在人流密集场所投放超高清的流媒体演出或直播等商业应用；促进完善农村文化基础设施网络，增加公共文化服务供给；进一步深化宽带网络建设，重点打造城区“双千兆”宽带网络环境，着力提升农村家庭宽带普及率和网络质量，加强农村地区电商服务支撑能力；将大数据、物联网等新一代信息技术与绿色建筑产品、农村生产生活、农产品加工、农业装备制造以及特色农业有效融合,全面转型农村水利、公路、能源、冷链物流、农业生产加工、资源环境生态等传统基础设施；依托我县现有北斗卫星导航定位基准站,大力扶持北斗位置服务。2 .统筹建设城乡物联感知网络依托“平安家园智慧天眼”、农田水利工程、生态保护工程、乡村建设工程、特色现代农业等项目已部署的探头、智慧杆、公用设施等物联感知设备，推进全县的物联感知设备接入规模，增强固移融合、宽窄结合的物联接入能力，多维度拓展感知领域；构建全县统一的城乡物联感知网络应用支撑平台，采集、存储、处理和共享海量物联感知数据；针对应急、平安乡镇等应用需求，通过人工安全、保障用户隐私的前提下鼓励多方参与数据价值开发。对具有经济和社会价值、允许加工利用的政务数据和公共数据，通过数据开放、特许开发、授权应用等方式，鼓励更多社会力量进行增值开发利用。（三）积极推动产学研用创新基础设施建设依托县优势产业，锚定国内科技前沿和产业发展需求，主动对接承接中国东南O科学城、高新区、丝路海港城、地区大学城、现代物流城的数字产业的科技、人才、平台和实体资源，积极筹建和引进省级以上行业科技创新平台，引导和鼓励校企联合建设工程研究中心，打造成果转化与交易平台，强化平台的共性引导支撑和“产学研用”一体化属性，高效汇聚“行业需求、研发资金、专项人才、创新技术”，实现业务创收和成果转化。专栏4创新基础设施建设工程东南超低能耗智慧建筑技术工程研究中心。以九鼎建设集团有限公司、金华鼎科技有限公司、中建科技O有限公司等建筑企业形成产业联盟，联合大学、工程学院等高校，围绕城镇化高质量发展和生态文明建设，共同申报省级“东南超低能耗智慧建筑技术工程研究中心”，加强协同创新，提高产业竞争力，积极推动智能建筑、绿色建筑、BIM/CIM,建筑机器人等关键共性技术的攻关行动，实现重大科技成果的工程化、产业化和系统集成，形成良好的社会经济效益和示范带动效应。大数据与人工智能应用协同创新基地。依托该基地，与数字中国研究院O建立长期稳定、全方位的政、产、学、研、用紧密合作关系，形成双边或多边联席会议机制，面向县文化旅游、农业农村和自然资源、生态环境与应急管理等重点领域开展大数据与人工智能应用研究，安排多渠道、多层次、多形式的业现场办事、远程办事等多场景的身份认证，实现“一号注册、次认证、一网通办”。3 .推进全场景无纸化移动办公依托C）A政务协同办公系统，加快推进办公无纸化、自动化和信息化。实现县各部门办文、办事、办会的信息化全覆盖，实现跨层级的移动办公与信息共享；依托可信电子证照服务体系，解决线上审批材料的合法可信问题，由线上线下协同办公转变为全线上无纸化办公；加强部门间业务对接程度，通过“网络传输、数据跑腿”提高数字政府政务服务效能。专栏5数字政府支撑服务体系打造工程数字城市宏观管理决策大数据平台（驾驶舱）。接入大数据中心、地理空间信息中心、政务与行业业务数据库群，汇聚和可视化呈现县域内国土空间、资源环境生态、社会经济文化、企业和公民等关键要素发展趋势的综合信息，辅助宏观经济态势、城乡治理与应急指挥、重大项目进展、民生服务重大事项等动态监测、智能分析和科学决策，为管理决策和决策执行提供时效性强且客观全面的大数据支撑。可信电子证照服务平台。参照国家电子证照文件标准规范，对接市级电子证照服务平台，普及和拓展县级电子证照应用。重点围绕惠民惠企公共服务事项，优先实现高频证照的电子化服务，逐步升级改造“多证合一”，拓展“一照一码”应用领域；对接省电子印章服务平台，参照规范、可信、易用的统一电子印章服务规范，提供安全可靠的电子印章“制发、管理、验证”工作闭环，确保部门线上审批的安全性和可靠性。统一身份认证支撑平台。对接市级统一身份认证支撑平台，依托县基础数丰富政务服务便民服务平台（热线）服务事项。依托电子证照服务平台和统一身份认证支撑平台，对现有各县直部门的对外服务平台进行优化升级，统一部门业务平台入口，为群众和企业提供“一站式”服务，做到高频事项“一趟不用跑”，其他事项“最多跑一趟“，持续优化营商环境；从操作逻辑、交互体验、使用引导等方面针对特殊群体进行适配，在乡镇部署政务服务一体机，将数字化政务服务向村一级延伸，确保基层信息服务体系进村入户工程取得根本性成效。2 .建设社会治理专项平台以基础数据库为底座，增加专项数据资源，对接上级垂管系统,整合现有业务系统模块，打造集约型政务网络，形成“多网合一、一网统管”的县域管理新格局，减少数据交换和信息共享环节，获取数据红利，推动经济社会、智慧社区、城市应急指挥等应用的数字化、智慧化发展。专栏7社会治理专项平台建设工程宏观经济运行监测重点应用。依托基础数据库，获取全县经济数据和企业信息，利用大数据技术对全县经济运行状态、城镇化水平等内容进行实时状态评估，协助部门准确掌握经济运行趋势和面临的潜在风险，为县经济发展保驾护航。网格化管理综合服务重点应用。以县级“智慧中心”为枢纽，以网格化管理为核心，以服务群众为导向，以信息化为支撑，依托市网格化管理综合服务平台，归集整合与社会治理有关的数据资源和系统平台，明确相关权责和所管范围，做到无缝衔接，支持实时查看回放相关人员的巡逻轨迹，实现第一时间“有人对接、有人落实、有人负责”