2020年10月高等教育自学考试公共政策真题.docx

2020年10月高等教育自学考试公共政策真题（总分：33.00,做题时间：120分钟）一、单选题（总题数：20,分数：0.00）1.下层决策者直接接受某一上层决策者的决策，上下界限分明、隶属关系严格的政策制定系统的内部结构属于（）。（分数：LOO）A.线性结构B.线性一参谋结构C.职能结构D.矩阵结构解析：政策制定系统的内部结构有四种类型：线性结构，即下层决策者直接接受某一上层决策者的决策，上下界限分明，隶属关系严格；职能结构，即下层决策者同时接受上层若干决策者的决策，而上层决策者每人负责某一专项问题的决策，下层决策者必须根据不同的专项问题接受不同的上层决策者的决策，即俗话讲的“上面千条线，下面一根针”；线性一参谋结构，即下层决策者面对多个上层决策者，其中某一上层决策者是下层决策者直接的、必须服从的上级，其他上层决策者的决策对该下层决策者仅起“参谋指令”的作用；矩阵结构，即下层决策者接受多个上层决策者的决策，其中某一上层决策者的决策具有经常性和主导性，其他上层决策者负责某一专项问题的决策。2.在西蒙的著作中，对管理性组织机构的决策过程进行开创性研究的是（）。（分数：LOO）A.政策分析B.政策方向C.管理行为D.重新审查公共政策的制定过程解析：美国卡内基-梅隆大学计算机科学与心理学教授赫伯特西蒙经过多年研究，于1947年正式出版了管理行为一书，它被认为是对管理性的组织机构的决策过程进行开创性研究的著作，也是西蒙1978年得以获得诺贝尔经济学奖的主要著作。3.下列概念中，属于中观决策的是（）。（分数：LOo）A.战术B.策略C.战略D.办法解析：战略又称“宏观决策”，是指政策主体在一个较长的时间阶段上所要达到的主导全局的根本目标以及为目标的实现所作的资源配置和行动步骤的设想。策略又称“中观决策”，是政策主体对某一特定形势制定的具体的行动路线。战术又称“微观决策”，是指按照总的战略规划或战略部署，针对“一个一个的具体问题”制定的行动方案。4.一些国家和地区的高薪养廉政策所发挥的主要功能是（）。（分数：LOo）A.引导功能B.调控功能C.分配功能D.积极性管制功能解析：政策的积极管制功能是指条文规定使政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为。譬如一些国家和地区的公务员制度条例规定高薪养廉，使公务员认识到奉公守法、忠于职守可以享有很好的待遇并有一个美好的前程，而贪污腐败、玩忽职守必定使这一切化为泡影。5 .下列政策中属于基层政策的是（）。（分数：1.00）A.省政策B.市政策C.县政策D.乡政策解析：鉴于处于最低层级的乡政府不具有政策制定的功能，或者说决策功能不完全，而基本上是执行政策，所以将乡政策从地方政策中划出，另称为“基层政策”。6 .社会团体影响公共政策的环节除了利益聚合、利益表达、政策监督之外，还包括（）。（分数：LOo）A.政策沟通B.政策输入C.政策传递D.角色替代解析：社会团体是通过利益聚合、利益表达、政策传递、政策监督四大环节对公共政策发生影响。社会团体能够有效地将个体公民的意见转化为明确的、一致的组织意见，从而形成可以向决策系统输入的明确的利益信息。7 .美国学者林德布洛姆构建的政策过程模型是（）。（分数：LOO）A.理性主义模型8 .渐进主义模型C.混合扫描模型D.精英模型解析：渐进主义模型是由美国学者林德布洛姆构建的。他的渐进主义思想始于1953年，而于1959年发表于公共行政评论春季号上的一篇论文中提出了“渐进调适的科学”这一概念。8.一般由对某一政策没有相关利益但有相近观点的专业机构或人士构成的政策网络是（）。（分数：LOO）A.组织型政策网络B.利益型政策网络C.意见型政策网络D.混合型政策网络解析：政策网络主要可以分为三大类：利益型政策网络，通常由与某一政策有直接或间接利益关系的相关机构及其代表人士构成，它会受到利益集团的影响，但它本身又常常不是固化的利益集团。意见型政策网络，一般由对某一政策没有相关利益但有相近观点的专业机构或人士构成。混合型政策网络，则由对某一政策既有相关利益又有相近观点的机构及人士构成。9.在芭芭拉尼尔森的议程确立过程模型理论中，政府决定对公共问题是否做出反应的行动所属的阶段是（）O（分数：LOO）A.议题确认B.议题采纳C.议题重要程度排序D.议题持续解析：芭芭拉尼尔森建立了关于议程确立过程的另外一种重要模型。她将议程的确立过程分为四个具体阶段：议题确认；议题采纳；议题重要程度排序；议题持续。在第一阶段，某一问题受到注意，并被察觉到需要政府的行动。在第二阶段，政府决定对公共问题是否做出反应。在第三阶段，一旦公共问题被采纳，就需要对议程做出相应调整。在第四阶段，议题提升到决定阶段。针对问题的建议被提出来以待决策者考虑。10.公共政策的基本目标一般包括（）。（分数：LOO）A.公平、效率、自由、安全B.公平、效率、自由、稳定C.公平、效率、自由、秩序D.公平、效率、自由、富强解析：依据公共政策目标的地位，可有基本目标和具体目标之分。其中，基本目标又称元目标，在现代市场经济社会中，一般包括公平、效率、自由和安全等四种。11.围绕某一政策议题或对政策方案某些论证进行辩护的做法是（）。（分数：LOO）A.政策审议B.政策评估C.政策探究D.政策对话解析：政策探究是指围绕某一政策议题或对政策方案某些论证进行辩护的做法。换言之，政策探究旨在为探究者的政策主张得到决策者的采纳，而申述自认为有力而充分的理由，并以这些理由对政策主张给予支持性的辩护。12 .在政策方案可行性分析的对象中，主要衡量政策的具体产出能否达到预期目的的是（）。（分数：LOO）A.经济可能性B.行政可操作性C.政治可行性D.技术可行性解析：可行类似于可能，但属于极有可能发生和实现的趋势和状态，具体包括经济上、技术上、政治上、法律上等方面的可行性等。其中，技术可行性主要衡量政策的具体产出能否达到预期目的。它会直接针对方案是否会正常运行，如桥梁建设能否改善交通状况。13 .负责落实公共政策的人员或组织是（）。（分数：1.00）A.公共政策目标群体B.公共政策监控主体C.公共政策执行主体D.公共政策终结主体解析：公共政策执行主体，是指负责组织落实公共政策的人员或组织，主要包括国家和地方的行政机关、司法机关、被赋予执行权的其他公共权力机关以及供职于这些机关的公职人员。14.政策执行后，包括政策产出评估和政策影响评估的公共政策评估类型是（）。（分数：LOO）A.预评估B.过程评估C.效益评估D.结果评估解析：结果评估是政策执行后对政策所取得结果的评估，包括政策产出评估和政策影响评估。结果评估的作用在于，由于政策运行过程已经全部结束，所以能较客观全面地对政策的制定过程与执行过程进行评估，指陈利弊和优劣，并且根据时间间隔的长短分析政策对政治生活、经济生活、社会生活和自然环境所产生的影响，评价政策产生的预期设想对环境的改进程度。15.人为地附加了与政策目标背离的其他内容，使政策执行超出了政策的基本要求，这种现象属于（）O（分数：LOO）A.象征式政策执行B.附加式政策执行C.残缺式政策执行D.替代式政策执行解析：附加式政策执行，即在执行公共政策过程中，人为地附加了与政策目标背离的其他内容，使政策执行超出了政策的基本要求，为谋取地方或个人利益提供方便。“土政策”就是这种附加式政策执行的典型表现。16.将观念形态的政策内容转化为现实形态的政策结果的系统被称为（）。（分数：LOO）A.政策执行系统B.政策制定系统C.间接主体系统D.直接主体系统解析：政策执行系统是将观念形态的政策内容转化为现实形态的政策结果的系统，一般由组织及其人员，特别是行政机关和政府公务人员组成。政策执行系统的基本功能是：为政策方案的实施做好准备；有效实施政策方案；分析和总结执行情况。17.下列选项中，既是公共政策评估的基础和起点，也是评估活动有序进行的前提条件的是（）。（分数：LOO）A.评估筹划B.评估实施C.评估总结D.评估监控解析：评估筹划是评估的基础和起点，也是评估活动有序进行的前提条件。这个阶段主要解决以下几个问题：为什么要进行评估？对什么对象进行评估？评估采取什么样的途径和方案？评估需要具备什么样的条件？18 .建立在测量方法、统计分析与实验设计等技术条件基础上的政策评估方法属于（）。（分数：LOO）A.价值评估B.质化评估C.规范评估D.量化评估解析：量化评估建立在测量方法、统计分析与实验设计等技术条件的基础上，所以这种方法强调政策评估者对于测量方法、统计分析与实验设计等量化方法的娴熟运用。19 .一项公共政策具有稳定性就意味着该政策所处的状态是（）。（分数：Loo）A.非均衡状态B.均衡状态C.突变状态D.终结状态解析：一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种均衡状态，这种均衡是由多种因素造成的。公共政策稳定就是现行政策在受到来自外部和内部的压力影响下，仍然保持其既定的目标，由原来的执行机构按照既定的方式、沿着既定的方向继续得以实施。20.政策本身可以被看成一个系统，并且总是与其他政策相联系，这种观点体现出的是（）。（分数：LoO）A.系统性原则B.民主化原则C.协调性原则D.多样性原则解析：系统性原则是指社会上的一切事物都存在着相互联系、相互依赖的关系，从而组成了多层次的复杂的社会系统。不仅政策本身可以被看成一个系统，而且它总是与其他政策相联系，处于一个政策系统之中。题中体现的就是系统性原则。二、多选题（总题数：5,分数：0.00）21.公共政策的三大要素包括（）。（分数：LOO）A.公共问题B.公共目标C.公共权力D.公共利益E.公共组织解析：公共政策的三大要素是公共问题、公共目标和公共利益。公共问题的提出来自政治系统的环境的挑战以及政治系统自身的维持和存续的需要；公共目标的设定既可能是公共权力机关理性选择的结果，也有可能是非理性活动的产物。谋求公共利益的实现是公共政策的灵魂和目的，虽然事实上几乎每一项政策实施的结果总是一部分公民受益而另一部分公民受损。22 .构成政策系统的三大子系统有（）。（分数：LOO）A.主体系统B.客体系统C.反馈系统D.支持系统E.环境系统解析：政策系统是三大子系统即主体系统、支持系统、反馈系统构成的巨系统，并与其客体系统和环境有着频繁的互动和能量交换。23 .科帕等学者提出的政策议程确立过程模型包括（）。（分数：LOo）A.内参模型B.外在创始模型C.内在创始模型D.动员模型E.借力模型解析：科珀等学者根据政府在议程建立中所起的不同作用（即直接提出或间接提出政策问题）以及创始者扩散问题的程度和方向，提出外在创始模型、动员模型和内在创始模型三种政策议程确立过程模型。24 .从学习的内容以及程度上看，政策学习的类型一般包括（）。（分数：Loo）A.工具学习B.概念学习或者问题学习C.社会学习D.组织学习E.经验学习解析：政策学习存在着不同的类型，并且与政策学习的机制和效果等具有密切的关系。从学习的内容以及程度上，一般认为存在着三种类型的政策学习，即工具学习、概念学习或者问题学习、社会学习。