“十五五”科技创新发展规划.docx

“十五五”科技创新发展规划2022年6月目录第一篇践行高质量发展，绘制科技创新蓝图2第一章把握科技发展新态势2第一节“十四五”主要成就2第二节科技创新面临的形势5第二章“十五五”发展蓝图6第一节指导思想和基本原则6第二节战略定位8第三节发展目标9第四节系统谋划新局11第二篇提高自主创新能力，构建高效区域创新体系12第三章提高自主创新能力12第一节加强应用基础研究12第二节以科技重大专项带动关键技术突破13第三节强化企业自主创新主体作用14第四节提升科研机构与高等院校创新能力15第四章建设高效区域创新体系16第一节建设国家农业高新技术产业示范区16第二节扎实推进科技园区、基地建设与优化布局19第三节提升创新平台建设水平21第三篇引领发展现代农牧业，构筑乡村振兴科技基础23第五章引领农牧业高质量发展23第一节推动种业创新发展24第二节突破种养殖关键技术25第三节集成草业关键技术28第四节提升“天赋河套”品牌内涵29第六章筑牢乡村振兴科技支撑30第一节促进建设宜居美丽乡村30第二节构建新型农村牧区科技服务体系31第三节提升农牧业科技成果转化推广水平32第四篇引领构建现代产业技术体系32第七章促进传统优势产业转型升级33第一节建设绿色农畜产品加工基地33第二节建设清洁能源基地33第三节打造新型化工冶金产业集群35第八章加快培育新兴产业36第一节以大数据技术推动数字经济发展36第二节提升新一代信息技术37第三节支撑现代装备制造产业集群发展39第四节支撑新材料产业集群发展40第五节支撑现代生物医药产业集群发展40第五篇支撑生态环境改善，筑牢生态安全屏障41第九章构建流域综合治理技术体系41第一节乌梁素海生态环境综合治理41第二节河套灌区生态保护42第十章提升生态保护修复技术支撑43第一节水环境保护与综合节水技术43第二节林草退化生态系统恢复技术体系44第三节沙漠生态系统综合治理技术46第四节矿区复垦与生态修复技术47第十一章强化环境保护与节能减排技术保障47第一节提升污染防治与环境改善技术水平48第二节保障重点领域节能技术供给48第六篇增进民生福祉保障公共安全49第十二章提高民众生活质量和健康保障50第一节提高城乡居民生活质量，推动惠民基础建设50第二节提高医疗和健康服务技术水平50第十三章提高公共安全科技保障能力52第一节饮用水及食品药品安全技术52第二节防灾减灾及公共安全关键技术53第七篇加快发展科技服务业54第十四章促进科技服务业创新发展54第一节提升传统科技服务54第二节培育科技服务新业态55第十五章深入开展大众创业万众创新56第一节培育壮大创新创业载体56第二节打造双创生态圈57第八篇深化改革开放，完善政策体系57第十六章稳妥推进科技体制机制改革57第一节创新科技计划组织与管理57第二节深化科研机构改革58第三节改进科技成果转移转化59第十七章完善创新人才发展机制59第一节激发科技人才创新活力59第二节强化创新人才培养机制60第十八章推动国内外科技合作跃上新高度60第一节以科技项目为牵引，开放合作搞创新60第二节多方位发展国内外科技合作61第十九章加强政策配套，营造良好环境62第一节建立科技投入稳定增长机制62第二节完善普惠性创新政策体系63第三节加强科普和创新文化建设63第九篇抓好规划组织实施和监测评估64第二十章加强组织领导保障规划实施64III市“十五五”科技创新规划“十五五”时期是我国全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。站在新的历史起点上，市的科技创新迎来前所未有的发展机遇，也将面临新的任务和挑战。必须认真贯彻落实党中央和自治区党委关于科技创新的决策部署，按照中共市委关于制定市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议确定的目标任务和市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景远景目标纲要内容，结合自治区“十五五”科技创新规划，系统谋划、科学编制我市“十五五”科技创新规划，明确未来五年我市科技创新发展思路，目标任务和主要举措，是指导全市科技创新的行动指南。第一篇践行高质量发展绘制科技创新蓝图第一章把握科技发展新态势第一节“十四五”主要成就“十四五”时期，我市深入实施创新驱动发展战略，加快创新型城市建设步伐。在国家、自治区重大科技项目引领带动下，攻克一批关键核心技术，取得一批自主创新成果，建设和完善一批创新平台载体，引进培养一批创新人才和团队，积极营造大众创业、万众创新的发展环境，科技创新支撑经济高质量发展的能力显著增强。综合科技实力稳步增强。2020年全社会研究与试验发展（R&D）经费占地区生产总值（GDP）比重达到0.51%,跻身全区中等行列。政府科技资金保持增长，5年间市本级科技创新资金达到3830万元,较“十二五”增长53.2%。实施中央引导地方科技发展专项等国家科技项目11项，获批资金775万元；实施自治区科技重大专项7项（含“科技兴蒙”重点专项1项），获批资金8100万元；实施自治区应用技术研究与开发项目244项，获批资金9566.9万元。全市大中型企业重点项目科技投入持续加大，企业R&D经费占全社会R&D经费总量比例稳定在87%以上，有效改善了重大攻关和研发所需的关键装备条件。创新体系建设取得新进展。公益科研机构和高等院校不断增强现有研究领域与优势学科的创新能力。新建了一批国家、自治区级创新平台载体，国家农业高新技术产业示范区建设发展规划由自治区政府上报国务院待批，建成国家农业科技园区1个。“天赋河套”创新创业孵化基地入驻生物科技、食品加工等企业43家，国家级“双创”载体达到7家，院士专家工作站达到11个，国家级高新技术企业达到57家。建成国家地方联合工程中心2家，自治区重点实验室2家,自治区工程技术中心12家，自治区企业研发中心57家，自治区级“双创”载体24家。建成自治区农牧业科技示范园区6个，特色科技产业化基地2个，市级农牧业科技示范园区17个，农牧业新品种引进示范平台形成规模效应。创新引领产业发展形成新优势。关键技术攻关取得积极进展，科技成果供给能力显著增强。黄河流域“山水林田湖草沙综合治理”关键技术以及流域水资源系统调控新模式和集成技术体系建设有序推进。“向日葵杂交品种选育关键技术研究与示范”推出一系列高抗、高产、优质新品种，成为全国乃至世界食葵育种标杆。“河套灌区小麦品质评价及优质生产技术研究”首次明确了河套小麦品质优势及其气候因素，申请9项专利，研发3个小麦新品种通过自治区审定，形成一套高产栽培技术规程。育成国审小麦新品种“巴麦13号”，是十四五期间西北春麦区仅有的三个国审品种之一，亩产达1100T200斤，成功入选自治区十大农牧业科技成果。建立了超细型二狼山白绒山羊种质资源库，形成世界第一例克隆超细绒山羊。应用胚胎移植技术实现巴美肉羊多胎育种核心群的快速扩繁和有效保种。“农区奶牛绿色养殖规范化研究示范”提高奶牛饲料转化率10%以上，单产提高1000公斤。可降解地膜覆盖节水灌溉技术解决了干旱盐渍化地区蒸散与向下及侧向渗透损失难题，有效提高了水的利用率。康复新液药品实现生产过程检测分析技术智能化控制，保证了产品质量稳定性。“200公斤级蓝宝石晶体生长技术研发”攻克该行业关键技术掣肘，打破国外技术和专利壁垒。创新支撑生态环境持续改善。与中国科学院、中国农业大学、武汉大学联合开展的国家重点研发计划项目“河套平原盐碱地生态治理关键技术研究”引进100多名专家和硕博士生创新团队，取得一批实验数据和重要成果，5万亩盐碱地改良项目成为全国样板区。“乌梁素海水污染控制与综合治理关键技术研发与集成示范”开展湖泊内源污染防控、面源污染消减、点源污染调控以及河渠一湖泊连续体水质改善技术集成示范，相关成果对湖区生物多样性保护、生态系统服务功能维持、水源涵养和防风固沙具有重要意义。乌兰布和沙漠治理区被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，肉茯蓉接种及种植深加工、菌草品种筛选及快繁等沙生植物资源综合开发利用技术体系逐渐形成。在磴口县建立油莎豆防风固沙技术示范基地，促进形成治沙与产业相结合的生态经济优化模式。河套灌区生态系统变化过程及响应机制研究提供了灌区可持续发展中环境健康、生态优化等重大科技问题解决方案。创新环境配套支持政策逐步优化。市政府出台进一步推动创新驱动发展战略的实施意见关于支持建设国家农业高新技术产业示范区的若干政策市人才引进和培养实施办法。研究制定了市科技创新十大行动市关于贯彻落实全区“科技兴蒙”行动实施方案。国家农业高新技术产业示范区受益于自治区“科技兴蒙”政策,获得每年5000万元专项资金支持连续5年不间断；示范区建设规划在加大财政支持、创新金融机制、强化基金引导、优化融资环境、完善配套设施等方面明确了政策导向。强化科技合作创新资源有效集聚。强力推进国内外科技交流与合作，突出平台载体建设与科技项目带动。借助“科技兴蒙”行动健全产学研机制，突出合作实效。与中国农大共建河套灌区研究院；与中科院南京土壤所合作建立耕地地力提升成果转化应用中心；与中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所共建农业农村部畜产品质量安全风险评估实验室（兰州）区域实验室；与江南大学合作共建江南大学技术转移分中心；与杨凌管委会、西北农林科技大学合作推进农高区、生态治理、经济林标准化园区等建设；依托农大、农科院、河套学院、市农科所等科研院校和科技企业，建设西北地区育苗中心、现代化湖羊种羊繁育中心、羊克隆工厂、智慧设施农业展示中心、小麦育种与深加工研究中心等；入选“科创中国”首批试点城市，建成17个“科技小院”。科技成果转化与科技扶贫成效显著。健全实用科技成果转化项目库，按照自治区科技成果转移转化整体布局，完善三级联动、一网运行的技术市场体系。重点围绕河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出服务基地建设开展技术示范推广，支持节本增效、优质安全、绿色环保、智慧农业等先进实用技术转化应用。科技小院集成全域绿色生产生态环境、果蔬全产业绿色发展、向日葵绿色生产、玉米规模化绿色生产、麦后复种多元栽培、西甜果高产高效栽培、病虫害绿色防护等技术模式7套，辐射带动面积超过100万亩。助力打赢脱贫攻坚战，实施科技精准扶贫行动，新增自治区科技特派员工作站3家，选派800多名科技特派员和“三区”科技人员下基层开展技术指导和新型经营主体服务4000多次，推送科技信息2388条，开展专题培训135692人次。下沉科技活动周助力乡村振兴，促进农牧民科技素质提升。第二节科技创新面临的形势科技发展存在的主要问题。我市科技基础薄弱，区域创新条件仍处弱势，应对机遇和挑战变化能力不足。创新链与产业链对接不到位,科技成果转化应用亟须加强，“十四五”确定的全社会研究与试验发展经费占地区生产总值比重指标尚存较大差距，研发资源利用效率不高，平台载体建设短板明显，高层次创新团队和领军人才匮乏，吸引人才、用好人才的环境有待改善。基于自主知识产权的企业核心竞争力普遍较低，创新成果主要集中在产业链低端，多数传统产业、服务业和部分新兴产业中低技术仍占主导。县域科技创新支撑作用整体偏弱，科技体制机制深层次矛盾和问题依然存在。科学应变新机遇新挑战。“十五五”时期，是我市全面贯彻新发展理念、构建新发展格局，开启建设社会主义现代化新征程的关键时期。我市的