经验做法：“四好”铸铁军 “四精”促振兴.docx

经验做法：“四好”铸铁军“四精”促振兴近年来，县认真贯彻落实中央和省委、市委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作系列决策部署，紧紧围绕抓党建促乡村振兴，狠抓乡村振兴驻村干部队伍建设，聚焦选派、培育、管理、保障“四个环节”，全面激活驻村干部队伍帮扶动能，奏响乡村振兴“最强音”。一、定好选人“风向标”，确保选派精准。一是严把政治用人。坚持把政治素质考察作为选派乡村振兴驻村干部的必要环节，严格落实“四个注重选拔、四个坚决不用”要求，对标对表“1+2+X”标准条件（1年党龄、2年以上工作经历、具有正常履职身体条件、在编正式干部等要求），强化组织把关，严把政治素质“硬杠杠”。2023年以来，开展驻村干部政治素质考察900余人。二是精准识人选人。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作需要，探索创新“立体看人+精准识人+依岗择人”选人模式，主动对接农业农村、乡村振兴等部门，将甘于奉献“三农”工作、乐于服务乡村振兴、善于开展群众工作的“精兵强将”选出来、派下去。2023年以来，根据需求从70余家选派驻村干部。三是坚持以村择人。按照“先定村、再定人”原则，统筹村（社区）发展难点堵点问题，采取“点穴式”派驻工作法，让党群干部进弱村、经济干部进穷村、政法干部进复杂村、农牧干部进产业村，选派干部到脱贫村、易地搬迁安置村（社区）等开展驻村帮扶。2023年以来，精准选派驻村第一书记310名，驻村工作队员626名。二、建好提能“充电桩”，确保培育精准。一是分层次全覆盖集中培育。统筹用好各级各类资源，按照''缺什么、补什么”原则，紧盯驻村干部调查研究能力、改革攻坚能力、群众工作能力、抓落实能力等方面的短板弱项，坚持分级分类开展乡村振兴驻村第一书记和工作队员教育培训。集中轮换以来，组织驻村干部参加县乡两级轮训5次1400余人次。二是拓领域搭平台科学培育。围绕“一宣六帮”工作职责，通过“走出去+引进来”“线上+线下”相结合的方式，积极搭建驻村干部培训平台，制定短期和中长期专业化能力提升计划，开展乡村振兴产业发展、文旅融合、商务物流等专题培训，帮助驻村干部增长见识、拓宽思路、提升能力。2023年以来，组织驻村干部参加中央和省市培训300余人次。三是找差距补短板结对培育。按照“组织牵头、地域相近、以强带弱”的原则，建立先进村与后进村结对帮带关系，从后进村中选派有发展潜力、敢想敢干的驻村干部到先进村中跟岗学习，制定乡村治理、基层党建、集体经济发展等学习计划，补足弱村党建、产业、项目、文化等方面的短板。截至目前，共建立结对帮带关系50对。三、织好多方“责任网”，确保管理精准。一是接收单位全面管。由乡镇（街道）党委采取全方位管理、常态化指导等方式，强化对驻村工作队真蹲实驻情况督导，将督导结果作为“评比排位”的重要依据。同时，通过“晒先进”“亮后进”方式，督促驻村干部钾足干劲、苦干实干、奋力拼搏，持续激发驻村干部干事创业激情。二是选派单位协助管。严格落实“4221”制度，由县委组织部督促乡村振兴驻村第一书记派出单位分管领导每季度、主要负责同志每半年到村指导1次，派出单位每半年至少听取1次驻村干部思想工作情况汇报，帮助指导乡村振兴驻村第一书记制定帮扶工作计划和年度工作任务清单。三是聚焦工作严格管。通过季度考评、督导履职等方式,鼓励驻村干部同村“两委”干部问题共商，有难共解，以解决群众“急难愁盼”问题为突破口，细化任务清单，具体化、项目化、清单化推进，打通政策落实的“最后一公里”，切实以实干创实绩、以实绩,赢民心。2023年以来，制定帮扶计划1872份，为群众办实事5000余件。四、用好干事“催化剂”，确保保障精准。一是落实政策强保障。驻村干部派出单位严格落实每人每年不低于2万元驻村工作经费、55元每人每天生活补助、每年1次健康体检、不低于100万元人身意外伤害保险等保障，解决驻村干部后被之忧。将派出单位服务保障情况纳入季度督导内容，对服务保障不到位的及时发函提醒。目前，已落实各项经费补贴1300余万元。二是注重宣传强氛围。实施“先锋好声音”宣传行动,在县级各类媒体平台开设“驻村帮扶身边榜样”专栏，深度提炼、广泛宣传驻村干部在驻村工作中的先进做法、典型事迹，积极在全县营造比学赶超、争创一流氛围，激发，助力推进乡村全面振兴。2023年以来，已有150余名驻村干部经验做法在县级以上媒体刊载。三是择优使用强激励。牢固树立重实干重实绩鲜明用人导向，坚持在乡村振兴领域深入考察识别干部,把基层一线作为培养锻炼干部的“主阵地”，用好公务员职务与职级并行、县以下事业单位管理岗位职员等级晋升等政策，持续激发驻村干部干事创业热情。2023年以来，共选拔任用驻村干部19名，晋升职级93人，事业单位职员晋升等级135名。关于财政支持义务教育和普通高中教育高质量发展政策的调研报告为深入贯彻落实党的二十大精神，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，完善普通高中学生资助政策，围绕财政支持义务教育和普通高中教育事业发展基本情况、巩固完善义务教育经费保障机制和普通高中学生资助三个方面，积极开展专题调研，现将调研情况汇报如下：一、关于财政支持义务教育和普通高中教育事业发展基本情况*年财政教育投入*万元，其中义务教育投入*万元，普通高中教育*万元；*年财政教育投入预计*万元，其中义务教育投入预计*万元，普通高中教育预计投入*万元，主要用于保障义务教育阶段学校和普通高中的正常运转以及落实贫困家庭学生资助政策，确保不因贫困而失学，促进我县教育事业健康良性运转，助推我县教育事业高质量发展。二、关于巩固完善义务教育经费保障机制针对义务教育发展，我们选择具有代表性的8所学校进行调研。其中，城区小学3所、初中2所，农村九年一贯制学校2所，小学1所。具体从公用经费保障、学生生活补助、校舍建设保障等三个方面进行调研。一是公用经费保障方面。公用经费补助资金除保障学校基本运转外，还要统筹安排用于保障规模较小学校正常运转，弥补学校冬季取暖经费缺口，购置推进循环使用教科书工作所需的消毒、存储设备，改善饮水困难地区的师生饮水条件等。标准为每生每年小学*元，初中*元，农村寄宿制学校分别再提高*元。特殊教育学校和随班就读残疾学生每生每年*元。在教育部实施课后服务工作后，生均公用经费增加*万元；维护校园安全工作后，生均公用经费增加*万元。寄宿制学校（按寄宿生年生均*元标准增加公用经费补助）、规模较小学校（不足*人学校按*人核定公用经费）和北方取暖地区学校公用经费补助水平的政策均已落实到位。当前面临的主要困难和问题是规模较小学校是以学校作为标准进行拨付经费，未能以教学点为标准进行拨付经费；取暖费补差未能及时到位，与供暖季存在时间差等。下一步拟采取的措施，继续加大义务教育投入，优化整合资金，重点向农村义务教育学校倾斜，向贫困地区倾斜,统筹解决城乡义务教育相关问题，促进城乡义务教育均衡发展。二是家庭经济困难学生生活补助方面。家庭经济困难学生生活补助范围为按照学生家庭经济困难程度，优先补助已脱贫家庭子女（“十三五”期间的建档立卡家庭子女）、边缘易致贫家庭子女；脱贫不稳定家庭子女、特殊教育学生、农村特困群众最低生活保障家庭子女、城镇居民最低生活保障家庭子女、因突发事件导致家庭经济困难的子女、孤儿、残疾儿童、烈士子女、因其他原因导致家庭经济困难的学生。家庭经济困难寄宿生每生每年小学*元、初中*元。家庭经济困难非寄宿生平均补助标准按寄宿生补助标准的*%核定。*年度我县家庭经济困难学生生活补助资金*万元，惠及义务教育学生*人次；*年度我县发放家庭经济困难学生生活补助资金*万元，惠及义务教育学生*人次。我们将进一步规范和加强城乡义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助资金管理，建立健全生活补助资金管理办法，确保补助资金及时、足额发放，资助工作顺利、高效实施。与各镇办、教育、民政、乡村振兴等相关部门及时进行沟通，掌握学生家庭动态，对不符合发放条件的及时取消享受资格，对家庭有突发困难和特殊情况的及时补交申请材料，真正做到应助尽助。三是校舍安全保障方面。校舍安全保障长效机制资金是中省下达的用于支持公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施的专项资金。在上级财政的支持指导下,近年在校舍安全建设方面投入逐年增长，*年度我县校舍安全保障资金共拨付*万元；*年度校舍安全保障资金拨付*万元，主要为新建校舍、加固维修校舍、餐厅、宿舍及操场维修等，中小学办学条件得到了极大改善，随着校舍安全保障工程的持续推进，进一步整合教育资源，加快中小学布局调整步伐，管理水平、办学规模和教育质量得到明显提高，呈现出良好的发展态势。但校舍安全受突发环境等各种因素影响，存在突发性、偶然性、不可预测性，资金提前安排与实际情况存在一定差异,上级下达资金额度有限，教育基层单位众多，学校校舍存在年久失修、量大面广，特别是乡镇学校，经常会出现墙皮脱落、屋面渗漏、地基下陷等影响校舍安全现象发生，加固维修需求量大，项目实施存在资金短缺等问题。建议能够在政策允许的情况下，最大限度支持我县教育项目建设，确保校舍安全。同时，完善校舍安全长效保障机制资金灵活性、可调整性，建立校舍安全资金备用机制，确保资金与实际需求相符。三、关于普通高中学生资助普通高中学生资助补助范围为具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。按照困难程度分为两档，家庭经济特别困难学生和一般困难学生。家庭经济困难学生主要为“十三五”期间的建档立卡家庭子女、边缘易致贫家庭子女;脱贫不稳定家庭子女、特殊教育学生、农村特困群众最低生活保障家庭子女、城镇居民最低生活保障家庭子女、因突发事件导致家庭经济困难的子女、孤儿、残疾儿童、烈士子女、因其他原因导致家庭经济困难的学生。资助标准为每生每年*元，按贫困程度分为两档，特困生*元、一般贫困生*元。我县财政积极筹措资金，足额保障高中助学金，助力家庭经济困难学子顺利完成学业。*年度我县高中国家助学金*万元，惠及学生*人次，资助比例为*%左右。*年度高中国家助学金*万元，惠及学生*人次，资助比例为*%左右。但从调研情况来看，非寄宿生资助比例存在下降趋势。主要原因一是许多家庭经济相对困难学生或家长因资助金额较少，不愿意申请；二是部分家长考虑孩子的自尊心，不愿意申请；三是因城乡一体化发展的加快，农村人口往城区流动，学生都在城区上学，失去了资助资格。建议一是在资助工作的具体落实过程中，引导学生正视觉困问题，帮助其树立自信，同时注意保护困难学生个人隐私。二是结合实际，提高助学金的覆盖面。助学金应该面向更广泛的学生群体，不仅仅限制于黄困家庭的学生。例如，助学金可以适当扩大覆盖范围，包括家庭经济状况一般但学业优秀的学生，以鼓励他们继续努力完成学业。同时，提高助学金额度。根据家庭经济情况和学生所处学习阶段的不同进行差别化设置。对于家庭经济困难的学生，可以适当增加助学金的金额，最大程度的减少因贫困而失学的情况。