2024普法依法治理工作方案.docx

2024年度普法依法治理工作方案内蒙古自治区食品药品监督管理局（2024年7月3日）依据2024年度全区普法依法治理工作要点（内普法办（2024）1号）自治区直属机关2024年度普法依法治理工作支配（通知（2024）9号）和关于印发全区领导干部法治教化培训三年规划（20242025年）的通知（内依法行政办发（2024）10号）的要求，结合工作实际，制定本方案。一、总体要求仔细实行“七五”普法规划和自治区党委、政府实行法治政府建设实施纲要（2024-2025）实施方案,深化开展法治宣扬教化，提高全局食品药品监管队伍法治意识和法律素养，推动领导干部学法工作规范化、制度化，加强依法行政执法水平，保障广阔人民群众依法维权意识，坚持“谁执法、谁普法”的原则，坚持理论联系实际、学用结合，稳步推动食品药品监管法治政府部门建设，努力构建食品药品平安的良好法治环境。二、主要任务（一）深化学习宣扬习近平总书记关于全面依法治国的重要论述要深化学习宣扬习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增加走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚决性，增加厉行法治的主动性和主动性；深化学习宣扬以习近平同志为核心的党中心关于全面依法治国的重要部署，宣扬科学立法、严格执法、公正司法、全民遵守法律和党内法规建设的生动实践，更好地发挥法治的引领和规范作用。（二）深化学习宣扬宪法和国家基本法律坚持把培育宪法法律意识作为主题，突出抓好宪法学习宣扬，大力宣扬宪法基本精神、基本内容和基本原则，进一步增加宪法意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。加强国家基本法律学习宣扬和法治理念教化，充分发挥法律在食品药品平安监管工作中的规范、引导、保障作用，在全系统形成学法遵守法律用法的良好法治氛围。（三）切实加大党内法规的学习宣扬力度突出宣扬党章，教化引导广阔党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力学习宣扬中国共产党廉洁自律准则关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例中国共产党党内监督条例等党内重要法规。注意党内法规宣扬与国家法律法规宣扬的连接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规则挺在前面，教化引导广阔党员做党章党规党纪和国家法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚决捍卫者。（四）深化学习与工作联系亲密的法律法规仔细组织学习行政许可法行政惩罚法行政复议法行政诉讼法公务员法行政强制法政府信息公开条例等规范政府行为的法律法规，使干部职工坚固树立依法行政的观念，强化责随意识，提高执法水平。接着做好药品管理法食品平安法医疗器械监督管理条例内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例等相关专业法律法规的学习，充分利用国家工作人员学法用法考试平台、法律法规学问竞赛等形式，增加学习效果。针对食品药品领域中群众反映剧烈、社会危害严峻的问题，开展以打击制售假劣食品药品违法犯罪行为为重点的法治宣扬教化，用好法律武器，切实保障公众饮食用药平安。（五）接着深化“法律六进”主题法治宣扬教化活动结合实际，接着推动“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动，实现“法律六进”从“进”到“驻”的转变，进一步增加法治宣扬教化实际效果。要扩大法治宣扬的覆盖面，在提高工作的针对性、实效性，以及加强工作指导上下工夫，依据不同地区、不同部门、不同行业和不同人群的实际，充分利用食品药品平安科普宣扬站、广播电视、互联网、微博微信、法律图书等便捷有效的方式和途径，进一步推动普法向社会各领域、各行业、各方面的全覆盖。三、切实抓好重点对象学法用法（一）切实抓好领导干部法治教化培训仔细实行自治区组织部、宣扬部、司法厅、人社厅等四部门印发的内蒙古自治区关于落实国家工作人员学法用法制度实施方法和关于印发全区领导干部法治教化培训三年规划(2024-2025年)的通知(内依法行政办发(2024)10号)，坚持领导干部带头尊法、学法，以中共中心、国务院法治政府建设实施纲要(2024-2025)和自治区党委、政府实行法治政府建设实施纲要(2024-2025)实施方案为重要抓手，大力推动领导干部任前法律考试制度，把宪法、行政法律法规、民族区域自治法等法律和党内法规列入(党组)中心组年度学习支配，局领导班子全年至少举办两期以上法治专题讲座，领导干部全年集中学法不少于4次，全局领导干部全年至少参与一次法律学问考试和完成网络在线学法考试任务，把领导干部学法、用法和考试结果纳入年度实绩考核中，并将考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据之一。同时，将依托党校、行政学院、干部学院，高级研修院等培训机构，分批次开展专题培训。今年，将组织两期专题培训班，到2024年底对全部领导干部完成轮训I。(二)加强行政执法人员学法用法教化加强社会主义法治理念、通用法律学问和食品药品监管法律法规的学习，不断提高食品药品监管执法人员和公务员娴熟运用法律手段解决问题的实力。加大行政执法人员培训力度，健全和完善食品药品监管法律学问培训、考试考核制度和行政执法人员持证上岗制度，把法律学问培训作为行政执法人员的必修内容，参与学习培训的学时纳入年度考核指标。要严格依据法定程序执法，合理运用行政裁量权，确保公允、公正、公开执法，努力提升各级食品药品监管行政执法人员和公务员依法行政实力和水平。同时，创新学法方式，通过立法调研、执法监督检查、案例探讨、案卷评查、观摩庭审等形式，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合越来，增加学法的针对性和实效性。今年将组织一次执法监督检查和一次案卷评查工作，适时组织全局执法人员观摩一到两次行政诉讼和其他诉讼庭审。（三）加强行政相对人自觉遵守法律教化进一步增加食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产、经营、运用单位管理人员和餐饮服务单位管理人员依法经营、依法管理实力，强化企业是产品质量第一责任人的意识。企业经营管理人员和注册执业药师、生产检验等专业技术人员应当娴熟驾驭与本职工作相关的食品药品法律法规，提高依法经营管理水平和执业水平。实行多种形式，结合监管工作须要，开展企业经营管理人员法治教化和培训，努力培育企业经营管理人员树立诚信遵守法律、依法经营、依法办事的观念。今年，将组织全区食品生产经营企业食品平安法律法规学问竞赛，并在内蒙古电视台直播。四、仔细落实谁执法谁普法工作责任制度仔细实行中共中心办公厅国务院办公厅印发关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的看法的通知，制定2024年度普法责任清单（附表1）o机关各处室局、各直属单位负责人要亲自抓、负总责，明确工作目标任务，确定专人负责日常工作，努力形成统一领导、齐抓共管、亲密协作、各负其责的普法格局。确保有权必有责、有责要担当、失责必追究，在全社会营造尊法学法遵守法律用法的氛围。建立行政执法以案释法制度，在执法实践中广泛开展以案释法和警示教化。加强“谁执法谁普法”阅历沟通，开展“以案释法”优秀案例网上公开工作，探究建立“以案释法”典型案例数据库。五、加强普法依法治理工作保障（一）组织保障。机关各处室局、各直属单位主要负责人要切实加强对普法依法治理工作的组织领导，把普法依法治理工作作为一项重要工作任务，抓好落实。机关各处室局、各直属单位于12月30前把各自的普法依法治理工作开展状况以书面形式报送到法制处。（二）经费保障。要将法治宣扬教化经费纳入行政工作预算,切实予以保障，专款专用，提高资金运用的效益，保证法治宣扬工作顺当开展。（三）平台保障。要将法治宣扬教化内容纳入中心组学习、机关党委和党支部集体学习内容；要通过组织法治讲座、法治论坛、法治研讨等开展法治宣扬教化活动；要充分利用国家工作人员网上学法用法平台、微媒体、报刊、书籍等途径加强学习，不断梃高法治素养。附件：2024年度普法责任清单附件内蒙古自治区食品药品监督管理局2024年度普法责任清单责任处室普法责任办公室参与法治宣扬教化工作部署和考核有关事项，负责保密法党政机关公文处理条例政府信息公开条例等法律法规的宣扬普及综合处负责牵头组织“全国食品平安宣扬周”和“全国平安用药月”活动，面对社会宣扬普及食品平安法药品管理法内蒙古自治区食品加工小作坊和食品摊贩管理条例等法律法规法制处负责全区食药监管系统普法工作及自治区局普法办的日常工作，组织国家工作人员网上学法考试活动和局机关各处室、直属单位处级以上干部普法考试工作，组织协调普法指导和考核工作食品生产处负贲面对社会、执法（服务）对象宣扬食品平安法内蒙古自治区食品加工小作坊和食品摊贩管理条例等法律法规中有关食品生产监管方面的规定及食品平安学问，负责全区食品生产监管环节执法人员的法治培训工作食品流通处负责面对社会、执法（服务）对象宣扬食品平安法内蒙古自治区食品加工小作坊和食品摊贩管理条例等法律法规中有关食品流通监管方面的规定及食品平安学问，负责全区食品流通监管环节执法人员的法治培训工作餐饮服务处负责面对社会、执法（服务）对象宣扬食品平安法内蒙古自治区食品加工小作坊和食品摊贩管理条例等法律法规中有关餐饮服务监管方面的规定及食品平安学问，负责全区餐饮服务环节执法人员的法治培训工作药化注册处负责面对社会、执法（服务）对象宣扬药品管理法等法律法规中有关药品注册方面的规定及用药平安学问，负责全区药化注册环节执法人员的法治培训工作药化生产处负责面对社会、执法（服务）对象宣扬药品管理法等法律法规中有关药品生产方面的规定及用药平安学问，负责全区药化生产监管环节执法人员的法治培训工作药化流通处负贲面对社会、执法（服务）对象宣扬药品管理法等法律法规中有关药品流通方面的规定及用药平安学问，负责全区药化流通监管环节执法人员的法治培训工作医疗器械处负责面对社会、执法（服务）对象宣扬医疗器械监督管理条例等法律法规及用械平安学问，负责全区医疗器械监管环节执法人员的法治培训工作科技标准处负贲面对社会宣扬食品药品、医疗器械国家技术标准及产品抽脸及网络平安等相关法律、法规、规章人事处负责将法律学问学习培训、法治宣扬教化和网上学法考试结果纳入年度考核内容，参与有关考核事项规划财务处负责将普法工作专项经费列入预算，并落实普法专项工作经费机关党委、机关纪委负责自治区局机关各处室、直属单位科级以下干部普法考试工作，将普法责任制落实状况作为精神文明创建的重要方面、纳入考核的重要内容，负责将习近平总书记系列重要讲话、党内法规、宪法及法律法规学习列入党组中心组和各党支部学习内容新闻宣扬与应急处办公室制作并投放普法公益广告，运用“内蒙古普法网”、“法治内蒙古微博”等自治区级普法平台开展法治宣扬，利用科普宣扬站、本单位办公场所或公共场所临街电子显示屏等宣扬普及食品药品相关法律法规，负责面对社会宣扬食品药品应急处置相关法律法规稽查局（稽查总队）负贲推动本单位执法人员信息、执法流程和执法结果公开，建立本单位行政执法案例整理编辑制度和典型案例发布制度，加强以案释法，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度，实行以案释法和警示教化等形式向执法对象和社会公众普及有关法律法规、解答相关法律问题，依据自治区局的工作分工制定本单位的普法方案、责任清单并组织实施本单位及全区食药监管稽查系统的法治培训工作电子政务室负责区局网站开拓法治宣扬专栏开展普法宣扬，依据自治区局的工作分工制定本单位的普法方案、贲任清单，并组织实施本单位的普法工作行政审批受理中心负贲面对社会宣扬食品药品、医疗器械行政许可等相关法律、法规、规章及自治区局行政审批受理制度机关事务服务中心、食品药品检验所、食品化妆