XX县村庄分类工作方案.docx

XX县村庄分类工作方案一、目标任务以乡镇（街道）为基本单元，对全县XX个村庄进行科学分类，明确各类村庄的发展定位，制定差异化发展策略，推动全县村庄全面发展，助力乡村振兴。二、基本原则（一）遵循规律，把握趋势。遵循城镇化发展规律，把握村庄变迁趋势，立足现有人口进城、入乡、留村等现状，逐村分析未来人口变化趋势，研判村庄发展走向，科学确定村庄类型。（二）县域统筹，城乡一体。坚持把县域作为统筹推进城乡融合发展和乡村振兴的重点，以县域为单位开展村庄分类，统筹谋划县域产业发展、重大项目建设、生态环境保护、历史文化传承、基础设施建设、公共服务配套等发展布局，促进城乡深度融合发展。（三）以人为本，尊重民意。以增强农民群众幸福感、获得感、安全感为最终目的，充分尊重农村基层组织和农民意愿，广纳民意、集中民智、凝聚民心，不搞“一刀切”，不盲目冒进，切实维护农民群众合法权益。（四）因地制宜，把握差异。准确把握乡村的差异性，保持乡村与自然的空间关系、乡村与人文的历史脉络，使村庄类型与当地地理格局、资源禀赋以及农民生产生活习惯、乡风民俗等现状相适应。（五）系统衔接，强化应用。充分衔接“十四五”规划、乡村振兴规划、国土空间规划以及相关专项规划，加强系统设计、部门联动，强化村庄分类结果在村庄规划编制实施、政策制定、用地资金安排等方面的应用，确保精准施策。三、工作步骤（一）动员部署（2024年3月上旬前）。县农业农村局、自然资源局联合成立工作专班，研究制定工作方案并召开动员部署会。（二）基础调查（2024年3月底前）。县级专班根据村庄分类评价体系，立足实际，研究制定村庄分类基础调查表。各乡镇（街道）逐村开展调查，准确收集各村人口变化、区位条件、自然环境、产业发展、基础设施、公共服务及发展优势、发展限制、政策影响等情况，形成“一村一表、一镇一册”。完成村庄基础调查，以乡镇（街道）为单位形成初步分类建议。（三）分析研判（2024年4月中旬前）。在全面完成调查的基础上，乡镇（街道）对照村庄分类识别标准，逐村组织村干部、党员和村民代表分析村庄现状、发展前景和潜力，听取驻村第一书记、乡村振兴指导员、科技特派员意见，充分酝酿协商，研究提出本乡镇（街道）村庄分类建议。村庄分类建议在本乡镇（街道）经公示（10日公示期）无异议后上报县级工作专班审核。（四）审查报批（5月上旬前）。县农业农村局、自然资源局会同有关部门对乡镇（街道）提出的村庄分类建议进行审查，重点审查是否符合县级发展战略、规划布局，是否符合村庄分类识别标准等，与乡镇（街道）充分协商、修改完善后形成报批方案，同时组织编制村庄分类成果。（五）成果汇交（5月底前）。县乡村规划编制委员会审定通过村庄分类名单并印发，向市级农业农村、自然资源部门报送村庄分类成果（含两表、多图、一库、一报告）。四、职责分工县乡村规划编制委员会负责村庄分类工作组织领导、统筹协调、成果审批等工作。县农业农村局、自然资源局联合成立工作专班，负责制定工作方案，开展业务指导服务、跟踪督促、审查论证、成果汇交等工作。县直有关部门立足职能提供国土空间规划、人口、土地、产业、公共服务、基础设施、生态环境、历史文化等基础资料与数据，配合工作专班推进村庄分类工作。各乡镇（街道）负责基础调查、分析研判、提出村庄分类初步意见等。村两委组织驻村干部、村民代表等配合县乡两级开展基础调查，做好群众思想工作，充分听取反馈群众意见建议，确保分类工作有序实施。五、保障措施（一）加强组织领导。为确保村庄分类工作的顺利推进,县级工作专班、县直有关部门、乡镇（街道）、村等要高度重视，明确责任分工，形成上下联动、部门协同的工作机制。领导小组定期召开会议，研究解决工作中遇到的困难和问题，确保村庄分类工作的顺利进行。（二）强化业务培训。加强对基层干部的业务培训，提高他们的业务素质和执行力，确保村庄分类工作的科学性和准确性。（三）建立工作制度。建立村庄分类工作跟踪落实机制。县农业农村局会同自然资源局建立旬调度制度，督促跟踪了解村庄分类推进情况，及时发现问题、解决问题，做好工作指导、技术服务，并将有关情况按旬报市级农业农村和自然资源部门。（四）加强宣传引导。充分利用各类媒体，广泛宣传村庄分类工作的重要意义、政策措施和取得的成果，提高广大村民的参与意识和积极性，形成共同推进的强大合力。