2024年城镇排水许可工作方案.docx

2024年城镇排水许可工作方案为落实落细我省关于深入推进城市污水提质增效专项行动部署要求，加强我区排水户污水排放的监督与管理，特制定本方案。一、总体目标全面开展城镇排水户调查摸底，落实排水许可制度，依法核发排水许可证，加强违法违规排水行为的整改和处罚。通过规范化管理，建立权责明确、制度健全、审批高效、监管有力的排水许可管理体系，逐步完善我区排水许可审核审批工作。二、实施依据根据城镇排水与污水处理条例城镇污水排入排水管网许可管理办法的规定，城镇排水设施覆盖范围内的排水户应当按照国家有关规定，将污水排入城镇排水设施。排水户向城镇排水设施排放污水，应当按照规定申请领取排水许可证。未取得排水许可证，排水户不得向城镇排水设施排放污水。三、工作范围和内容（一）工作范围对建成区、高新区、海西生态工贸区排水设施覆盖范围从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企事业单位、个体工商户（简称排水户）向城镇排水设施排放污水的活动核发排水许可证并监督管理。排水户主要分为以下几种：第一类排水户是非居民生活污水排放类，包括居民小区、机关事业单位、学校、写字楼、浴场等；第二类排水户是餐饮污水排放类，包括宾馆、商场、酒店等；第三类排水户是浓度较高、含杂物较多的污水排放类，包括农贸市场、生鲜超市等；第四类排水户是含有沉淀物排放类，包括从事机动车清洗、建设工程施工排水等；第五类排水户是有毒有害排放类，包括排放医疗机构污水的医疗机构和排放产业废水的厂矿企业等。由区城管局会同生态环境局依法确定重点排污单位名录并向社会公布。（二）工作内容及工作步骤1.全面开展排水户调查摸底（2023年10月至11月）（1）有关单位要全面开展排水户调查工作，对各类排水户做好信息登记。所有核查的排水户要填写排水户汇总表（附件1）审核、签字盖章后于2023年10月25日前报送至区城管局市政中心。（联系人：黄工，电话：5823108）（2）区城管局同步开展排水户抽查工作，对各有关部门上报内容进行核查，确保普查全面、信息准确、结果真实。2 .整改及排水许可证办理（2023年10月至2024年3月）按照边整改边办理、整改一个办理一个的原则，分类型、分阶段、有序推进排水许可证办理工作。先期完成现有第二、三、四、五类排水户排水许可证办理工作。（I）第一类排水户必须严格执行雨污分流，即雨水（含屋面排水及空调冷凝水）排入市政雨水管网，生活污水（含阳台排水）排入市政污水管网；第二、三、四类排水户除雨污分流外，必须分类配置隔油池、格栅井、沉淀池、化粪池、残渣过滤池等预处理设施并定期清捞、达标排放；第五类排水户需根据排水量和水质情况配备污水预处理设施，出水预处理达标后，办理排水许可证，并向生态环境局申领排污许可证（见附件2、附件3）。（2）新增排水户接入城镇排水设施前办理排水许可证;正在实施改造的生活小区竣工验收前完成排水许可证办理工作；现有排水户内部已实施雨污分流且水质达标的，应补办排水许可证；排水户内部未实行雨、污分流或出水水质不达标的，限期进行雨、污分流改造或预处理设施建设，按要求接入城镇排水设施，待整改完成后办理排水许可证。（3）集中管理的建筑或者单位内有多个排水户的，可以由产权单位或者其委托的物业服务企业统一申请办理排水许可证，并由领证单位对排水户的排水行为负责（如居民小区、写字楼、商场、机关事业单位等）。（4）排水许可证由区城管局统一核发，有效期为5年。3 .督办执法与批后监管机制建设（长期）（1）区城管局负责加强对重点排水户的管理，对违法排水、排污的排水户，严格依法追究法律责任。（2）各有关部门要加强排水许可批后监管工作，及时发现、上报和查处各类违法排水行为，协同各执法力量共同做好排水监管工作。区城管局将排水行为监管巡查作为日常管理的重要内容，开展集中排水执法活动，建立执法信息档案库，强化执法措施，完善常态化巡查机制，形成“边巡查边执法、以执法促规范”的良好工作局面。四、责任分工（一）区城管局负责全区排水许可证审核发放与监督管理工作。负责排水许可工作的协调与组织推动、编制工作方案、督查考核及牵头行政执法等工作；（二）高新区管委会、海西生态工贸管委会、小吃文旅集团负责所管辖企业排水户调查摸底、督促整改、审核管理、指导与批后监管等具体工作，并集中到区城管局批量办理排水许可证；（三）生态环境局负责企业排水达标排放管理工作与技术力量指导；（四）区卫健局负责指导和督促城区内医疗机构排水许可证办理以及批后监管工作;（五）区教育局负责指导和督促各级各类学校、幼儿园以及校外培训机构等排水许可证办理以及批后监管工作；（六）区住建局负责在建项目办理施工许可证后督促建设工程施工工地排水许可证办理工作；（七）区交通运输局负责督促客运场站、汽车洗修企业等排水许可证办理，配合区城管局开展批后监管工作；（八）区农业农村局负责督促城区屠宰场排水许可证办理，配合区城管局开展批后监管工作；（九）区商务局负责指导和督促城区内大型商业综合体、非星级宾馆酒店、加油站、配合区城管局开展批后监管工作;（十）区文体旅游局负责指导和督促城区内星级宾馆酒店、体育馆场所排水许可证办理以及批后监管工作；（十一）区工信科技局负责指导和督促城区内各大农贸市场办理排水许可证，并配合区城管局开展批后监管工作；（十二）区市场监管局负责配合协助服务业行业主管部门对大型商业综合体、宾馆酒店、加油站及道路沿线各类个体工商户和私营企业等开展排水许可证办理，配合区城管局开展批后监管工作。五、工作要求（一）加强组织领导。各有关单位要加强排水许可工作的组织领导和统筹协调，组织专门工作队伍，制定周密工作方案，强化协同配合、确保按照时间节点完成各项工作任务。（二）建立长效工作机制。各有关单位要建立排水许可证批后监管工作机制、信息共享与督促检查工作机制，防止“反复抓、抓反复”。（三）强化宣传教育。各有关单位要充分利用电视台、微信公众号、街面广告电子屏、宣传彩页等新闻媒介广泛开展宣传，引导排水户主动办理排水许可证。同时，对所辖企事业单位、个体户等逐一走访并发放致全区排水户的一封信、办理通知书等告知相关排水户办理排水证。六、附则本方案自印发之日起施行，有效期5年。附件：L区排水户调查汇总表2 .区排水许可证办理资料清单3 .城市排水许可证核发事项水质执行标准4 .排水许可证办理工作流程5 .城市排水许可证申请表6 .承诺书7 .致全区排水户的一封信附件1区排水户调查汇总表填报单位：年月日序号单位名称具体地址经营者及电话废水是否排入市政雨水管网是否办理排水许可证环保设施配套是否符合要求限改时限123456789附件2区排水许可证办理清单一、第一类排水户（居民小区、机关事业单位、学校、写字楼、浴场等）排水许可证办理资料清单1 .排水许可申请表；2 .有关内部排水管网、专用监测井、污水排放口位和口径的图纸及说明材料；3 .按规定建设污水预处理设施的有关材料。二、第二、三类（宾馆、商场、酒店、农贸市场等）排水户排水许可证办理资料清单1 .排水许可申请表；2 .有关内部排水管网、专用监测井、污水排放口位和口径的图纸及说明材料；3 .按规定建设污水预处理设施的有关材料，餐饮单位须另提供建设油水分离设施的有关材料；4 .排水许可证申请受理之日前一个月内具有计量认证资质的水质、水量检测报告；5 .承诺书（附件6）。三、第四类排水户（机动车清洗、建设工程施工排水等）排水许可证办理资料清单1.排水许可申请表；2 .有关内部排水管网、专用监测井、污水排放口位和口径的图纸及说明材料；3 .按规定建设沉淀隔油设施的有关材料；4 .排水许可证申请受理之日前一个月内具有计量认证资质的水质、水量检测报告。四、第五类排水户（排放医疗机构污水的医疗机构和排放产业废水的厂矿企业）排水许可证办理资料清单5 .排水许可申请表；6 .有关内部排水管网、专用监测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；7 .按规定建设污水预处理设施的有关材料；8 .排水隐蔽工程竣工报告；9 .排水许可证申请受理之日前一个月内具有计量认证资质的水质、水量检测报告；10 已安装的主要污染物排放自动检测设备有关材料；11 法律法规规定的其他材料。城区排水许可证办理地点：区行政服务中心城管局窗附件3城市排水许可证核发事项水质执行标准城市排水许可证核发事项水质执行标准，依据污水排入城镇下水道水质标准(GB/T31962-2015)和医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)而制定，检测项目及限值标准如下：一、第一、二、三类排水户检测项目序号项Ll单位限值1PH6.5-9.52悬浮物mg/L<4003动植物油mg/L<1004生化需氧量(5d,20)mg/L<3505化学需氧量mg/L<5006阴禺子表面活性mg/L<207氨氮mg/L<458总磷mg/L<89色度倍<64二、第四类中的施工工地类检测项目序号项目单位限值1pH6.5-9.52悬浮物mg/L<4003动植物油mg/L<1004生化需氧量(5d,20)mg/L<3505化学需氧量mg/L<5006阴离子表面活性mg/L<207氨氮mg/L<458总磷mg/L<89色度倍<6410易沉固体mL(L15.min)<10三、第四类中的洗车行业类检测项目序号项目单位限值1pH6.5-9.52悬浮物mg/L<4003石油类mg/L<154化学需氧量mg/L<5005氨氮mg/L<456总磷mg/L<87阴图子表面活性mg/L<208生化需氧量mg/L<350(5d,20)9色度倍<64四、第五类中的排放医疗机构污水的医疗机构检测执行医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)o五、第五类中的排放产业废水的厂矿企业执行排污许可证申领标准。附件4排水许可办理流程附件4排水许可办理流程材料不全不符合不同意受理附件5申请编号：受理编号：申请时间：受理时间：城镇污水排入排水管网许可申请表申请单位（章）排水户填表日期申请类另U：首次申请（）变更申请（）延期申请）填写说明1.本表一式两份，申请人一份，归档一份。2 .表格使用黑色钢笔或签字笔填写，也可用计算机打印，字迹工整，不得涂改，申请表封面应加盖申请单位公章。3 .本表“一、基本情况”和“二、排水管网情况”、“三、排水水质情况”的内容由排水户（申请单位）真实、准确、完